索引号: 11340722003125642M/201802-00025 主题分类: 农业、林业、水利
发布机构: 县农委 信息来源: 县农委
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生成日期: 2017-12-02
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专家解读: 中共中央 国务院出台 《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》
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016年12月26日,中共中央、国务院发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,是今后一个时期指导农村集体产权制度改革的总纲领。《意见》是系统全面深化集体产权改革的重大部署。 《意见》明确了改革的目标方向:逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。重点任务:对集体所有的各类资产进行全面清产核资,健全台账管理制度,从2017年开始,力争用3年左右时间基本完成。在此基础上,将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员,有序推进经营性资产股份合作制改革,力争用5年左右时间基本完成改革。推进原则:尊重农民意愿,积极稳妥有序推进,坚持试点先行、先易后难,不搞齐步走、不搞一刀切。实施要求:建立省级全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制,地方各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自挂帅,承担领导责任。农业部门要认真落实《意见》精神,确保改革扎实推进,农村集体产权关系将更加清晰,农村集体经济将焕发新的活力,农民财产性收入将稳步增长。 《意见》提出,农村三类集体资产的改革任务要分类施策,第一类是集体所有的土地等资源性资产,第二类是用于集体统一经营的经营性资产,第三类是用于公共服务的非经营性资产。对于资源性的资产改革,就是要继续抓好土地承包经营权确权登记颁证工作,完善“三权分置”办法,保持土地承保包关系的长久不变。对非经营性资产的改革,主要是结合新农村建设,建立探索集体统一经营的运行管护机制,更好地为集体成员和社区居民提供公益性服务。经营性资产的改革是这次改革的重点,在清产核资的基础上,将集体经营性资产确权到户,然后发展多种形式的股份合作制,完善股份权能,实行严格保护。
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