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基层政务公开标准化规范化试点

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索引号: 11340722003125642M/201804-00173 主题分类: 科技、教育
发布机构: 县教体局 信息来源: 县教体局
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生成日期: 2018-04-23 废止时间:
生效时间:
内容概述:
关于印发《枞阳县中小学校财务制度》的通知
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关于印发《枞阳县中小学校财务制度》的通知

各中学、中心学校、特教学校、青少年活动中心、示范幼儿园:

为进一步规范和加强中小学的财务管理,促进我县教育事业健康发展,现对《枞阳县中小学校财务制度》进行重新修订,予以印发,请遵照执行。

   

枞阳县教育体育局   

○一八年四月十日  

报:市教育局

抄:县财政局、县审计局

附:

枞阳县中小学校财务制度(修订稿)

第一章      

    第一条  为进一步规范中小学校的财务行为,提高资金使用效益,促进我县教育持续、协调、健康发展,根据《会计法》、《预算法》和《事业单位财务规则》等相关法规,结合我县实际,特制定本规定。

第二条  本规定适用于全县所有公办学校(含幼儿园)。

第三条  中小学校财务管理的主要任务是:合理编制学校预算,严格预算执行,完整、准确编制学校决算,真实反映学校财务状况;依法筹集教育经费,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对学校经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。

第二章  财务管理体制

第四条  中小学经费实行“集中管理,分校核算”的方式,由县教体局、财政局管理全县中小学财务活动。

第五条  中小学的财务管理实行“校长负责制”,校长对本校的所有财务活动负责,学校的财务活动在校长的领导下,由学校财务部门统一管理。完中及初中学校(以下简称中学)按校核算,小学实行报帐制,由中心学校集中核算,核算原则为“以收定支,分校核算”。中学和中心学校设置主办会计和出纳各1名,小学设兼职报账员1名,中学和中心学校每月应向县教体局、县财政局报送财务报表,每学期报送财务分析报告,在业务上接受县教体局和县财政局的指导、检查和监督。

第六条  学校财务职责。(一)中学:负责本校经费的收支管理、账户管理、经费上缴、会计核算、教育事业统计、教育经费统计、编制政府财务报告、编制单位国有资产报告等工作,定期及时报送财务分析报告,按要求编制教育经费部门预决算,建立健全经费收支账册和固定资产账册,规范票据管理及会计信息资料建设与管理;(二)中心学校:负责本级及所属学校的经费收支管理,经费上缴和下拨、账户管理、会计核算、教育事业统计、教育经费统计、编制政府财务报告、编制单位国有资产报告等工作;定期报送财务分析报告;编制本中心学校教育经费部门预决算,建立健全教育经费收支账册和固定资产账册,规范票据管理及会计信息资料建设与管理;(三)小学:负责本校经费的收取和上缴工作,按时报账,建立健全学校财务管理制度,合理使用学校经费,管理好学校固定资产等工作。

义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。

第七条  中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则,在学校财务部门统一管理下,实行单独核算,定期公开账务。

第三章  预算管理

第八条  中小学校预算是指中小学校根据教育事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。

中小学校预算由收入预算和支出预算组成。

第九条  学校各项收入要全部纳入部门预算,全县中小学部门预算由县教体局统一组织、分校编制,县财政局审核,经法定程序批复后,由县财政局下达到县教体局,再由县教体局下达所属学校执行。

第十条  中小学校预算以校为基本编制单位,教学点纳入其所隶属学校统一编制。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。中小学校不得编制赤字预算。

 第十一条  中小学校决算是指中小学校根据预算执行结果编制的年度报告。 中小学校应当按照规定编制年度决算,由县教体局审核汇总后报县财政局审批。中小学校应当加强决算审核和分析,保证决算数据的真实、准确,规范决算管理工作。

第四章  收入管理

第十二条  收入是指中小学校为开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。中小学的收入主要有财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。

按国家规定取得收入时必须使用财政部门统一印发的票据,收入应及时足额缴入县非税收入汇缴专户,实行专户存储,严格执行“收支两条线”管理,不得隐瞒、滞留、截留、挪用,严禁坐收坐支、设账外账和公款私存。

各校必须严格按国家政策规定的收费项目和标准收费。严禁私自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。

(一)幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(简称“保教费”)。

幼儿园完成正常的保教任务外,为在园幼儿教育、生活方便提供家长选择的服务,按照“家长自愿,据实收取、及时结算,定期公布”的原则,可收取服务性收费或代收费,但不得与保育教育费一并统一收取。幼儿园除收取保教费、住宿费、省级人民政府批准的服务性收费和代收费外,不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得收取书本费。

(二)义务教育阶段学生全部免除学杂费和国家课程教科书费

(三)普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学费直接免除。

中小学服务性收费和代收费,必须严格遵循学生或家长自愿及非营利原则,学校应以书面形式通知学生家长,经同意后方可实施,并及时公布收费支出清单。教辅材料实行“一科一辅”,在市教育局选定目录范围内,学生根据自愿原则决定是否选用,学校提供无偿代购服务。经省审定推荐的选用教辅用书,由学生及家长自愿选订。

第五章  支出管理

第十三条  支出是指中小学校为开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。 中小学支出包括:事业支出(基本支出和项目支出)、经营支出、上缴上级支出、其他支出等。

第十四条  义务教育阶段学校经费支出,严格按《安徽省义务教育补助经费管理办法》(财教[2017]480号)文件执行。

第十五条  学校基建维修工程项目要按照有关部门的规定办理各项批准手续。2万元以内项目由学校自主决定,5万元以内由县教体局审批(附申请报告到教体局),5万元以上由县教体局会同县财政局审定后报批,按照先立项后预算再招标,最后与承建单位签订合同的程序进行。项目实施过程中如需变更,应按程序办理报批手续。没有批准手续的工程严禁开工建设,经批准的工程项目要严格执行工程预算和竣工验收决算审计制度。

组织教职工集体外出参观考察、培训学习等活动,在符合上级有关规定的前提下,报经县教体局批准,否则不予办理支出。

第十六条  中小学校应当依法加强各类票据管理,确保票据来源合法、内容真实、使用正确,不得使用虚假票据。原始凭证入帐要求:所有原始凭证(或汇总封面)应按发生时间注明用途并有经办人、证明人(或验收人)、审核人、审批人签字,其支出凭证应经主办会计(小学为报账员)审核,单位负责人审批。

第十七条  要坚持“一支笔”审批。原则上单项支出在万元以上,需经行政会研究,方可开支。大额经费支出和大宗物品采购直接转账支付,

第十八条  中小学校从财政部门和教育部门取得的有指定项目和用途的专项资金,应当专款专用、单独核算,并按照规定向财政部门或者教育部门报送资金使用情况;项目完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告,并接受财政部门和教育部门的检查、验收。

第十九条  中小学校各项支出应当按照实际发生数列支,不得虚列虚报,不得以计划数和预算数代替。

人员经费支出,必须严格执行人员编制管理制度,严格控制发放奖金、福利、补助等;公用经费应在部门预算的额度内,根据单位实际支出业务需要,有计划合理地使用,坚持勤俭节约、量力而行的原则,严控会议费、差旅费、培训费支出,加强招待费等“三公”经费的预算支出管理。

第二十条  中小学校应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。中小学校应当加强支出的绩效管理,提高资金使用的有效性。

第六章   资产管理

第二十一条  资产是指中小学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。中小学校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第二十二条  固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

中小学校的固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。中小学必须确定专人负责资产日常管理,并按规定设立固定资产明细分类账和台账,建立健全实物资产发放登记制度,及时清理债权,每年末至少组织一次清查盘点各类资产。

第二十三条  在建工程是指已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时,应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用手续。在建工程应当进行单独核算,反映在建工程的实际支出。

第二十四条  中小学校出租、出借资产,应当按照国家有关规定经县教体局审核同意后报县财政局审批。

第二十五条  资产配置管理。资产配置主要包括系统内部调剂、租赁和购置,包括土地购置和房屋建设等重大资产配置。   

中小学购置的资产必须严格按照政府采购管理的相关规定实行政府采购。县教体局将经审核批准的资产配置计划,报县政府采购中心,按规定程序予以采购。

未经批准的资产购置项目不得列入部门预算和单位经费支出。

第二十六条  资产处置管理。资产处置主要包括固定资产无偿转让;出售置换;报损、报废和货币性资产损失核销等。学校资产处置要严格按照规定的程序和要求进行申报审批。

处置审批基本程序是:单位申报并填制《枞阳县行政事业单位国有资产处置申请表》——县教体局审核——资产评估——县财政局(或国有资产处置领导小组)审批——县财政局和教体局共同组织依法公开处置——处置收入上缴入库——单位调帐。

未经批准的资产处置不得调帐或核销。资产处置收入及时足额上缴国库,任何单位和个人不得截留、挪用。

 第七章  负债管理

第二十七条  负债是指中小学校所承担的能以货币计量,需要以资产或者劳务偿还的债务。中小学校的负债包括借入款、应付及预收款项、应缴款项、代管款项等。

代管款项期末据实结算,多退少补。

第二十八条  中小学校应当对不同性质的负债分类管理,及时清理并按照规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还。

第二十九条  中小学校应当建立健全财务风险控制机制,规范和加强借入款项管理,严格执行审批程序。

严禁义务教育阶段学校举借债务,非义务教育阶段学校不得违反规定举借债务。

第三十条   中小学校不得提供担保。

第八章  财务清算

第三十一条  经政府有关部门批准,中小学校发生划转、撤销、合并(集团化)、分立时,应进行财务清算。

第三十二条  中小学校财务清算,应当在县教体局和县财政局的监督指导下,对学校的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法,做好资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题。

第九章   财务监督

第三十三条  票据管理和印鉴管理。各校开学时所需财政票据必须到县财政局统一领购,收费结束必须及时办理票据核销手续,日常票据管理按《枞阳县政府非税收入票据管理实施细则》执行,学校要实行“票款分离”管理;为确保资金安全,印鉴应分开管理。印鉴管理人员:校长(负责人)、主办会计、出纳。印鉴保管要求:学校主办会计保管财务公章及自己印鉴,出纳保管支票及自己印鉴,校长(负责人)印鉴可委托主办会计保管。

第三十四条  中小学财务接受财政、审计、监察部门的监督,县教体局每年对学校财务进行内审,学校均要如实提供会计资料及有关情况。

第三十五条  中小学要对经费实行“两公开一监督”(公开财务管理制度,公开财务执行结果,接受群众监督)制度,要成立民主理财小组,每学期对学校经费情况审查一次,并张榜公布。

第十章       

第三十六条  中小学在执行本制度的同时,要结合本校实际情况制定具体切实可行的财务管理实施细则,报县教体局备案。

第三十七条  本规定由县教体局负责解释。

第三十八条  本规定自201851 日起施行。原《枞阳县中小学财务管理制度》(枞财[2010]90号)同时终止执行。以前出台的有关文件规定的内容与本制度不一致的,以本制度为准。今后上级如有新的规定出台,按新规定执行。

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发布员:教育局收文员    审核人:教育局收文员教育局收文员

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