欢迎访问枞阳县政务公开网! 省政府信息公开 市政府信息公开 枞阳县人民政府

微信公众号
枞阳发布
单位名称:枞阳县人民政府办公室   电话:0562-3211610   邮箱:zyxzfxxgk@163.com   地址:枞阳镇浮山路

信息详情

当前位置:首页 > 县政府办 > 政策法规与解读 > 政策解读 > 本级政策解读
索引号: 11340722003125642M/201810-00041 主题分类: 财政、金融、审计、统计
发布机构: 县财政局 信息来源: 县财政局
文号: 关键词:
生成日期: 2018-10-09 废止时间:
生效时间:
内容概述:
【部门和专家解读】关于《枞阳县县属国有企业监督管理工作实施意见》的解读
【字体:大【打印本页】 【关闭窗口】

 

 

为加强县属国有企业监督管理工作,规范县属国有企业经营行为,根据国家有关法律、法规,结合我县实际,现就加强我县县属国有企业监督管理工作提出如下实施意见: 

一、县属国有企业监管的总体要求和基本原则

(一)总体要求。坚持“建章立制、规范管理、依法监管、高效营运”的思路,将社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,积极推进国有资产规范运营。

(二)基本原则。坚持加快发展和效能优先的原则;坚持依法规范和有效监管的原则;坚持改革创新和做大做强的原则;坚持经营权和所有权分离的原则;推进管资产向管资本转变,激活企业依法行使经营自主权。

二、完善县属国有企业监督管理机制

(一)理顺县属国有企业监管机制。按照“国家所有、分级监管、授权经营”的原则,企业国有资产属于国家所有,枞阳县人民政府授权枞阳县国有资产管理办公室(以下简称县国资办)代表本级人民政府对县属国有出资企业履行出资人职责,依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利,建立健全管资本、管人和管事相结合的监督管理体制。

(二)明确企业国有资产监管范围。县属国有企业的国有资产;政府各种形式的投资和投资所形成的资产及其收益;由企业开发、经营的国有资产;县属行政事业单位“非转经”资产和闲置资产;县政府授权监管的其他国有资产。

(三)明确县属国有企业的性质。本意见所称的县属国有企业是以政府投资、融资及国有资产经营为主的县属国有企业,属自主经营,自负盈亏,依法纳税,独立承担民事责任的独立法人。区别于县政府其他部门投资设立的国有企业。

(四)发挥县国资办及主管部门的监管职能作用。县国资办是全县国有资产监督管理的机构,由县政府授权,依法对县投发集团公司等县属国有企业履行出资人职责,并对全县县属国有企业实行监管。县国资办要充分发挥监管职能作用,严格履行国家法律法规规定的职责和义务,加强县属国有企业的重大决策、重大投资、重要人事等事项的管理;加强对企业年度、企业负责人任期经营业绩考核的监管工作,推进企业规范运营。县政府各企业主管部门要切实做好其投资设立的国有企业监管工作。

三、加强和规范县属国有企业监督管理

(一)建立和完善县属国有企业监管制度。按照现代企业制度要求,逐步建立和完善企业经营者的选用制度;建立规范企业经营业绩考核制度;建立和完善业绩绩效与工资总额控制办法;建立企业重大事项报告、审计监督等制度;建立国有资本经营预算制度,积极探索和实践国有资本经营收益收缴管理办法。

(二)完善县属国有企业法人治理结构。按照现代企业制度要求,建立和完善县属国有企业法人治理结构,理顺董事会、监事会、经营管理层之间的关系,进一步健全决策机构、监管机构、执行机构间的制衡机制。县国资办及相关部门要依照《公司法》有关规定,按照党管干部原则和干部管理权限,提请或建议县政府任免出资企业的董事长、总经理和经营管理层等高管人员,以及企业董事、监事推荐人选;国有独资公司全资子公司董事长、总经理人事任免由国有独资公司董事会研究决定,报县国资办备案。

(三)建立财务监督管理制度。县财政部门负责监督管理企业财务的会计活动以及重大经济事项。各县属国有企业要加强企业内控制度建设,提高对企业财务监控能力,防止国有资产流失。

(四)强化县属国有企业定期审计监督制度。对县属国有企业资产运营和收益、财务收支、资产负债、重大经济事项,每年由第三方中介机构进行独立审计。

(五)加强企业重大事项管理。县属国有企业应当认真执行《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席令 第五号)、《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》(省政府令 185号)等法律法规和规范性文件中关于企业重大事项管理的规定。对企业产权交易、对外投资(回购资产)等单项事项,由国有独资公司董事会研究决定,重大事项报县国资办批准,涉及产权转让致使国家不再拥有控股地位的,由县国资办报县政府批准。对存在违反程序、擅自决策等违规行为的,县国资办应当及时报请县委、县政府开展调查,并提出处理意见。

(六)建立健全法律顾问制度。进一步建立健全县属国有企业法律风险防范机制,按照省、市有关规定,结合我县实际,建立企业法律顾问制度,规范企业法律顾问工作,促进企业依法经营,维护国有资产所有者和企业的合法权益。

(七)加强县属国有企业经营业绩考核。按照政企分开及所有权和经营权相分离的原则,县国资办及相关部门要进一步依法履行好出资人职责,提升国有资产营运效率。加强对县属国有企业的考核,明确经营责任,设定考核指标,通过下达任务目标、实施薪酬考核奖惩等方法,实现国有资产保值增值。

(八)严格县属国有企业机构设置和人员配置。县政府直接出资的企业机构设置和人员配置,按照“科学合理、功能齐全、有利工作”的要求,提交县政府研究决定;县政府出资的企业员工实行劳动合同制,按县政府核定的工资总额支付薪酬;子公司员工招聘由子公司董事会研究决定,报母公司备案。建立健全县属国有企业员工使用管理统计报告制度和企业薪酬管理制度,县属国有企业定期向县国资办和县人社局报告企业用工和薪酬管理情况。

(九)积极推行国有资本经营预算。根据《预算法》有关规定,对县属国有企业按规定上缴的利润,投资获得的股利、股息,产权转让收入等,纳入国有资本经营预算,推行国有资产绩效考核,建立统一考核体系。 

(十)严格企业负责人外出请销假、履职待遇和业务支出管理。县属国有企业负责人外出请销假按《关于建立枞阳县领导干部外出请销假制度的通知》(办秘〔201628号)执行;履职待遇和业务支出参照《铜陵市国有金融企业负责人履职待遇和业务支出管理实施办法》(财金〔2016758号)规定执行。

(十一)加快投融资平台转型发展。进一步整合资源,盘活国有资产,通过市场化、企业化运作,做大做强投融资平台,加快经营性资产整合重组,充实公司资本金,壮大投融资平台公司实力;加强银企合作,拓宽融资渠道,创新融资模式,让国有资产聚优裂变,助推经济发展。

四、加强县属国有企业财务监督管理

(一)严格成本费用控制。县属国有企业应切实加强财务管理,建立健全内部控制制度,强化对本单位人财物管控。按照厉行节约、反对浪费的原则,强化成本预算约束,严格控制各项费用支出。优化人员结构,节减费用开支,不得以任何形式超标准发放工资性和福利性资金。

(二)建立定期报告制度。县属国有企业应按规定定期向县国资办报送企业财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况等分析报告。

五、加强县属国有企业党建工作和人才队伍建设

(一)加强企业党组织建设。要加强党对县属国有企业的领导,将党建工作写入公司章程,健全基层党组织体系;未设立基层党组织的企业,依托业务主管部门参加党组织生活,充分发挥企业基层党组织和广大党员在促进县属国有企业改革发展中的模范带头作用,确保企业重大决策符合党和国家的方针政策,不断提升国有企业良好社会形象。

(二)加强企业领导班子建设。建立完善企业领导班子议事规则和决策程序,增强企业班子的整体合力,努力把企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”坚强领导集体。

(三)加强企业人才队伍建设。深化企业选人用人机制改革,积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制,把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者及经营管理者依法行使用人权结合起来,加大公开选拔和市场化选聘经营管理者力度。

(四)加强县属国有企业反腐倡廉建设。进一步加强廉政建设和反腐败工作,切实加强县属国有企业反腐倡廉宣传教育。深化效能监察工作,健全权力运行制约监督机制。加强对县属国有企业反腐倡廉建设的领导,推进县属国有企业健康发展。

六、进一步加强县属国有企业监督管理工作的组织领导

(一)统一思想,加强领导。县国资办负责县属国有企业监督管理工作,推进国有资产规范运营,确保国有资产保值增值。县直有关部门要切实提高对强化县属国有企业监管的认识,积极协调配合,全力做好各项监管工作。

(二)落实责任,强化监管。县国资办及相关部门要牢固树立出资人意识,切实强化责任意识、发展意识和服务意识,建立健全内部规章制度,完善决策和协调机制,努力创新监管形式,全面履行各项监管职能,提高监管水平;县属国有企业要主动接受监管,按照现代企业制度要求自主经营,加强企业内部经营管理,不断促进我县县属国有企业改革与发展再上新台阶。

县政府各企业主管部门要参照本实施意见,制定其出资的国有企业具体监管办法。

发布员:财政局收文员    审核人:财政局收文员

相关信息

没有
方便 不方便

您访问的链接即将离开“枞阳县政务公开” 是否继续?