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索引号: 11340722003125642M/201810-00196 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管
发布机构: 县发改委 信息来源: 县发改委
文号: 枞发〔2018〕18号 关键词:
生成日期: 2018-10-30 废止时间:
生效时间:
内容概述:
中共枞阳县委 枞阳县人民政府 关于促进经济高质量发展的实施意见
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为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握高质量发展要求,推动质量变革、效率变革、动力变革,着力构建现代化经济体系,根据省委、省政府《关于促进经济高质量发展的若干意见》(皖发〔20186号)和市委、市政府《关于促进经济高质量发展的若干意见》(发〔201818号)精神,结合我实际,提出以下意见。  

    一、深化创新驱动发展战略,加快培育壮大新动能

(一)推动创新型县建设。完善并落实县自主创新政策(枞政秘〔201855),出台相关配套政策,进一步加大工业、农业、服务业、社会四大领域科技创新力度,把枞阳建设成自主创新能力较强、科技支撑引领作用明显、在省市创新体系地位突出的创新型县,在枞阳形成大众创业万众创新的创新驱动氛围。2018研发经费支出占GDP比重突破1%实施“大院大所合作计划”,帮助更多企业、项目获得《支持与国内外重点科研院所高校合作若干政策》(皖政【2018】50)资金奖补。在创新型县创建、开发区改革创新、省级科技创新及成果转化平台建设、科技计划申报等方面全方位争取上级更多政策资金支持。落实科技企业孵化器(众创空间)园区全覆盖行动计划,建立“众创空间+孵化器+产业基地的梯级孵化体系。大力培育高新技术企业,2018年新认定科技型中小企业、国家高新技术企业6家以上。鼓励中小微企业新购入的500万元以下的研发仪器、设备当年一次性在税前扣除。积极争取市支持重点行业、龙头企业与高校科研院所联合开展重大关键技术攻关政策(单个项目最高资助可达到500万元)和市科技创新券资金扶持政策,重点支持小微企业开展专利购买、技术检测、委托研发等创新活动。鼓励创新创业人才及团队携带高水平研发成果、专利技术等自主知识产权项目在实施成果转化和产业化,对符合相应条件的项目,经评审给予资助。责任单位:县经科委财政局、县税务局、经开区

(二)推进三重一创建设。大力培育战略性新兴产业,重点培育铝基新材料、绿色建材、智能家居等,争创省市级基地。建立战略性新兴产业重大工程及专项申报储备库,针对新能源汽车及智能家电配件、绿色建材、环保装备、现代物流、军民融合、耐高温特种纤维材料等新兴领域谋划产业发展路径。力争到2020年创建省重大工程和专项2个以上、市级战略性新兴产业基地1,新增战略性新兴产业企业10以上。整合市对县切块安排市级基地建设资金及市对新认定的省重大新兴产业工程和专项一次性工作经费补助资金建立县战略性新兴产业集聚发展专项资金,支持新兴产业重大项目、重要平台和园区基础设施建设。围绕县域主导产业和战略性新兴产业,编制高技术产业发展专项实施方案,推动高新技术产业加快发展。责任单位:发改委、委、财政局、县经开区乡镇

(三)推进制造强建设。实施高端制造、智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造、产业协同制造六大工程积极参与市阿里云工业大脑建设,加快推动我县制造业数字化、网络化、智能化、低碳化转型升级改造建设一批数字车间和智能工厂,对新认定的国家级、省级智能工厂、数字化车间(生产线)在市级分别奖励100万元、50万元的基础,县配套奖励20%加强机器人推广应用,对年度购置10台及以上和以下工业机器人(自由度≧4获得省级奖补的企业,县级分别配套一次性奖补20万元、10万元。组织发动制造企业与各类云服务商对接合作,落实“皖企登云”计划,对成功深度对接云资源的企业一次性奖励20万元。对列入国家、省、市智能制造试点示范项目的企业,在市分别奖励100万元、50万元、10万元的基础上,县配套奖励20%。培育制造业单项冠军对首次由国家工信部认定的制造业单项冠军示范企业、培育企业,在市奖励100万元的基础上,县配套奖励20%深入开展增品种、提品质、创品牌行动,对新认定的首台套技术装备、工业精品、质量标杆企业和三品示范企业给予一定奖励。对主导制定国际、国家(行业)标准的企业,在市分别一次性奖励每个标准50万元、20万元的基础上县配套奖励20%。推进质量强县和商标品牌战略实施,对获得质量、商标和信用品牌的企业,按照枞政办【20187号文件给予奖励,市政府关于质量强县、商标品牌战略等奖励的企业,县政府按照政策给于50%配套奖励。(责任单位:委、县财政局、县市场监管、县经开区乡镇

(四)大力发展现代服务业着力打造全省文化旅游新样板、全省宜居宜业副城典范、全市生产性服务业高地,“枞阳服务”品牌和管理在全省县域具有较强影响力。要抓住消费升级、消费扩张、新型消费三期叠加的消费机遇期,大力发展服务业新模式新业态,推动内需侧高质量发展。实施“8大服务业集聚区”推进工程,重点培育申报电子商务、桥港物流园省级现代服务业集聚区,谋划申报大浮山健康产业园、枞阳县中央商务区市级现代服务业集聚区,对新批复认定的省级服务业集聚区,在市一次性奖励80万元的基础上,县配套奖励20%对新批复认定的级服务业集聚区,在市一次性奖励的基础上,县配套奖励20%,用于扶持集聚区企业发展。新引进(外)的金融机构,自建、购买、租赁自用办公用房的,可分别享受城市基础设施配套费、契税及房租补助政策。对新晋升为国家3A4A5A级的物流企业,分别给予20万元、50万元、100万元奖励。对港口码头基础设施、物流园区及物流信息化建设项目,最高补助金额分别达300万元、200万元和50万元。对新进入我投资的世界100强和国内50强电子商务企业,给予一次性落户奖励,最高可达100万元。对养老服务机构提供的养老服务免征增值税,对非营利性养老服务机构按规定免征企业所得税和自用房产、土地的房产税与城镇土地使用税,并对新建、扩建的养老机构给予建设运营补贴。推进全域旅游,新晋升为国家5A4A级旅游景区,报请市财政分别给予200万元、30万元一次性奖励。新评为省级旅游度假区、省级旅游小镇分别均给予30万元奖励,新评为省级红色旅游经典景区、省级3星级农家乐分别给予10万元、4万元奖励,其他政策执行枞办秘【2017131号文件。(责任单位:发改委、县财政局、县商务局、县旅游局民政局、县投金办、港航局)

    二、深化供给侧结构性改革,提升实体经济发展质

  (五)围绕调结构推进去产能。针对摸排的15“僵尸企业”,拟定《枞阳县“僵尸企业”化解行动方案》,坚持市场化、法治化处置僵尸企业,逐步实现僵尸企业基本出清,低端、无效产能全部退出。坚持江心洲、沿江1公里、5公里、15公里和县域范围内“五域联动”,分类推进相关企业整改治理,鼓励企业通过技术改造、产业集聚等途径,整合转型提高产能利用率。深入推进《枞阳县企业技术改造三年专项行动计划》(20182020支持企业实施以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的技术改造,促进企业转型、扩量提质。(责任单位:委、发改委、环保局、县农委、县国土局)

   (六)围绕稳市场推进去库存。坚持去库存和稳供给相结合。积极引进全国知名房地产开发企业来投资,促进项目品质提升。支持将稳定就业的进城农民等纳入住房公积金缴存范围。鼓励银行业金融机构加大对进城农民购房的信贷支持,最低首付款比例不高于城镇居民。适时出台对退出宅基地进城购房落户的农民给予购房奖励政策。简化手续推进商办地产转型利用,引导支持开发企业在依法合规基础上,将商业办公等用房改建为租赁住房,土地用途调整为居住用地,2018年去化商办地产库存3万平方米。搭建政府住房租赁交易服务平台,推行统一的合同示范文本,逐步实现租赁合同网上备案。鼓励房地产开发企业租售并举,完善住房租赁支持政策。扩大公租房保障范围,推进公租房货币化,提高公租房运营保障能力。加快住房制度和长效机制建设,促进房地产市场平稳健康发展。(责任单位:县房产局县财政局、县国土局、县规划局、县税务局、县人民银行、县经开区、县投金办、公积金中心、各乡镇)

(七)围绕提效益推进降成本。进一步降低企业制度性交易、用工、物流、用地、用能等成本。配合建成省市县乡村五级政务服务事项目录清单和实施清单,提升政府公共服务水平。贯彻落实《深化供给侧结构改革2018年工作要点》(皖办发〔201810号)认真落实阶段性降低企业社保缴费率有关政策,进一步降低工伤保险费率。实施普惠制的岗位补贴政策。推进顺捷物流等做大做强,加入粤苏皖赣大通道铜陵驿站的营运合作,推动甩挂运输建设,提高车辆运输效率,降低物流成本。依法优化土地使用税等级范围,降低土地使用税征收标准。2018年,对国家《产业结构调整指导目录》中鼓励类工业、物流企业土地使用税暂按现行标准的50%执行。对纳入公租房计划管理的、面向企业职工和园区就业人员出租的企业自有住房,执行公共租赁住房税收优惠政策。落实国家用电用气优惠政策。推进电力直接交易。推动桐城枞阳天然气支线2018年开工建设,西纵线庐江经枞阳至池州天然气管网2019年开工建设。政策性融资担保机构开展的政策性融资担保业务费率不超过1%(责任单位:委、编办、政务服务中心、人社局、局、财政局、局、国土局、发改委、住建县投金办等)

(八)增强金融服务实体经济能力。修订完善银行业金融机构(类金融机构)支持地方经济发展考核办法,鼓励金融机构对信用良好、生产经营正常的企业,给予授信项流动资金贷款“无还本续贷”的还款便利进一步扩大“税融通”、“政银担”业务,探索试点“科技贷”等“两权”抵押新型业务。在省财政调度资金的基础上,县财政按市、县11比例配套。县财政设立中小微企业续贷资金, 缓解小微企业资金周转困难。依托人民银行应收账款融资服务平台,推动财政公共采购、供应链核心企业等符合相关条件的企业开展小微企业应收账款融资大力培育上市挂牌主体,运用奖补政策鼓励支持符合条件的企业在境内外资本市场上市,推动成长性强、发展潜力大的企业通过新三板、省区域性股权交易中心挂牌,拓宽直接融资渠道。鼓励和引导符合条件的企业利用银行间交易所市场发行短期融资券、企业债、公司债、中期票据、企业债等多种方式进行直融。对绿色信贷支持的项目,可按规定申请财政贴息支持。继续积极争取金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息以及新设和引进金融机构奖励、企业上市(挂牌)融资奖励等政策。(责任单位:财政局、县投金办、人民银行、经开区乡镇

(九)强化人力资本支撑。推进院士工作站、博士后科研工作站等人才聚集平台建设。支持高层次人才和团队以技术成果作为无形资产入股其创办的企业,所占注册资本比例最高可达100%。扩大高层次创新创业人才股权与分红激励试点,对符合条件的企业给予奖励。围绕我县主导产业和战略性新兴产业,支持重点龙头企业与县职业学校合作推行产教融合、校企合作、工学一体,对用人主体按照引进人才层次、数量及工作开展情况给予配套奖励或经费补助加快发展职业技术教育,探索发展股份制、混合所有制职业学校,允许以资本、技术、管理等要素参与办学。建立学校教育和实践锻炼相结合、县内培养和发达地区交流相衔接的开放式培养体系,实施“万人千岗”技能培训行动计划,推进技工大县、工匠大县建设。(责任单位:委组织部、人社局、委、,县经开区

三、深化经济体制改革,激发各类市场主体活力

    (十)深化放管服改革。优化完善清单管理制度,持续深化简政放权,推进全统一的政务服务事项标准化清单建设。深化商事制度改革,全面推进多证合一、“证照联办,加快县经开区体制创新改革,完全放权,建立经开区服务中心。推行最多跑一次,让群众少跑腿不跑腿。实行一窗受理,实现业务协同办理,提高审批效率,实现不见面审批率50%以上。完善互联网+政务服务体系,全面提升一网通办水平,持续应用“多规合一改革成果。完善双随机、一公开监管推进综合执法改革。全面实施公平竞争审查制度,创优四最营商和发展环境。(责任单位:编办、县市场监管局、政务服务中心、规划局、发改委、县经科委经开区乡镇

  (十一)深化四送一服双百工程品牌建设。常态化开展送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济活动,对企业反映的问题和建议,做到分类梳理、及时处置,健全、落实各项制度、机制,确保企业间问题不解决不罢休。积极搭建服务平台,加大项目、资金、技术、用地、人力资源等要素精准对接力度,让更多企业分享政策红利,把四送一服打造成服务实体经济的知名品牌,持续提升企业获得感和满意度。各级预算安排的涉企资金要尽快落实并拨付到企业,直部门需再分配的切块资金应严格按照预算法规定,及时落实到具体用款单位。(牵头单位:政府办、委、发改委、农委、人社局、商务局、财政局、县经开区乡镇等)

   (十二)支持民营企业发展。落实市场准入负面清单制度,坚持各类企业权力平等、机会平等、规则平等,着力保障民营企业公平参与市场竞争。加强对各种所有制法人产权保护,切实维护民营企业合法权益。积极弘扬企业家精神,更好发挥企业家作用。认真落实支持民营企业和中小微企业发展的各项政策措施,实施民营经济提升工程和中小企业希望工程,引导和激励民营经济向个转企、小升规、规挂牌专精特新方向发展,培育更多具有核心竞争力的单打冠军配套专家。加强政务诚信建设,积极构建新型亲清政商关系。(责任单位:委、编办、政府法制办)

四、深化开放合作,打造内陆开放新高地

    (十三)坚定不移扩大双招双引依法依规落实我县双招双引相关激励政策,从土地厂房保障、金融扶持、固定资产投资补助、财政贡献奖励、创优服务环境等方面加大对招商引资项目的精准扶持。鼓励在铝基新材料、绿色建材、(新能源汽车零部件现代物流、机械电子、环保装备、智能家居等产业层面引进国内知名企业、外资企业和高新技术企业。鼓励在纺织服装、绿色食品加工等传统产业层面引进补链、强链项目。鼓励引进加工贸易型企业,对当年新引进境外和东部沿海加工贸易企业、新引进境外500强企业投资并发生进出口实绩的,给予相应补助(枞政办201739)。在培育本县企业总部的基础上,通过招商引资,重点吸引国内知名企业来我县设立区域性总部或分支机构,按照枞政办秘201863文件全面兑现优惠政策深度、全方位融入合肥都市圈,深化与沪苏浙市合作,探索合作共建园区体制机制创新和融合发展。坚持委托招商、中介招商等方式,推动科学招商。优化招商服务环境,打造诚信政府。(责任单位:招商局、县经开区、县发改委、委、财政局、商务局、各乡镇

(十四)推进经开区改革创新升级全面实施县经开区“园区改革创新”、“园区倍增”、“园区循环化改造”三大行动,把县经开区建设成为全县新型工业发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。突出四园特色、强化优势互补,形成“一区多园”协调发展新格局。促进新楼园产城融合发展,逐步推进连城园“退二进三”。加快桥港园基础设施建设,重点布局发展高端装备制造、新材料、现代物流业。拓展横埠园发展空间,加快二期土地储备,理顺管理体制,建成(新能源)汽车零部件、绿色建材、智能家居产业园,精心打造合铜发展带专精特新园区和重点承接产业平台。积极稳妥开展县经开区法定机构试点工作,推动2018“园区改革创新年”取得实质性成果。(责任单位:县经开区、县发改委、编办、招商局、县执法局、人社局、相关乡镇

五、加强项目建设,持续扩大有效投资

(十五)谋划推进一批高质量重点项目。紧扣稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的经济工作“六稳”主旋律,重点围绕“五大发展行动计划”、“水清岸绿产业优实施方案”超前谋划好一批近三年投资建设的高质量项目。积极对接省市有关部门,力争在“三重一创”、制造强县、现代服务业、交通水利、乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域,更多项目列入国家及省市计划盘子。2018实施省市重点项目93个,计划投资89.73亿元建成G347普济圩至枞阳一级公路、安徽金誉材料股份有限公司超薄及动力电池铝箔一期、万华秸秆综合利用生态产业园一期等16个重点项目,新开工建设县城区水环境综合治理工程、农村自来水厂并网改造等32个重点项目。进一步认真落实四督四保制度和五项机制,发挥重点项目在稳增长调结构增后劲等方面的关键作用。(责任单位:发改委、经开区、县直有关单位、乡镇

  (十六)加强基础设施网络建设。全面贯彻落实省现代基础设施体系1+9”规划,补短板、强支撑。加快引江济淮工程(枞阳段)、德上高速建设,配合启动G3公铁大桥、庐铜货运铁路等建设,推动铜枞宜铁路、北沿江高速枞阳段等项目前期工作,规划布局枞阳通用航空项目。深入推进农村道路提升工程和“四好农村路”建设。加快防洪薄弱环节治理,补齐主要支流治理、中小河流治理、重点易涝区排涝泵站建设和小型水库除险加固四个短板。加快县城区防洪安保工程建设、县城区水环境综合治理、长江干流枞阳段崩岸应急治理、湖泊治理。到2020年底前,江河干流达到流域防洪规划确定的标准,城市防洪达到国家规范设定标准。加快光网城市、无线城市、三网融合建设,完成智慧枞阳、农网改造任务。推进教育、卫生、公交等公共产品、公共服务一体化建设。(责任单位:发改委、县水利局、局、县住建局、县河道局、县港航县经科委经开区乡镇等)

   (十七)深化投融资体制改革。规范政府投资管理。政府投资资金按项目安排,以直接投资为主,原则上不支持经营性项目,对确需支持的经营性项目,可采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式进行引导。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用,涉企投资项目核准备案、报建等事项,通过安徽政务服务网铜陵枞阳部门窗口“一口受理、分工负责、并行办理加快实现工程建设项目审批时间压减至40个工作日。出台促进民间投资健康发展的政策意见,支持社会资本特别是民间资本规范有序参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域投资和运营管理,稳妥利用多种PPP方式盘活存量资产。鼓励符合条件的传统基础设施领域PPP项目资产证券化。建立民间投资综合服务平台和县经开区综合服务中心尽快完成余下13家国有企业改革任务。(责任单位:发改委、政务服务中心、财政局、县住建局、县经科委、县经开区、县投金办、各乡镇等)

(十八)保障重点项目用地需求。落实省直调度的五大发展行动计划重大项目新增建设计划指标使用工作,充分利用国家政策调整机遇,积极争取年度新增建设用地计划指标,按照保障重点、统筹兼顾的使用原则,保障各类建设项目用地需求。对交通、能源、水利等独立选址的重大项目,可通过自行补充、异地有偿调剂方式,完成补充耕地任务,落实耕地占补平衡。加大盘活存量土地,提升土地集约节约利用水平。积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应,以先租后让供应工业用地的,在符合城市控制性详细规划的前提下,可以按承租方项目建设要求进行规划。支持农村基础设施建设,路面宽度小于8米的农村道路按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。(责任单位:国土局、县规划局、县经开区乡镇

    六、实施乡村振兴战略,促进城乡区域协调发展

(十九)大力发展现代农业。从全县乡村发展实际出发,制定乡村振兴发展规划,全力推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。推动成立农村发展投资集团公司、探索设立乡村振兴发展基金统筹涉农资金,申报创建农村产业融合发展试点示范县。对绩效考核通过的市、县合作共建的农林业综合试验站和农技推广示范基地,在争取最高100万元的市级奖励基础上,县配套奖励20%。完善龙头企业扶持政策,对新增的省农业产业化示范联合体新认定的国家级、省级农业(林业)龙头企业在市级分别一次性奖励10万元、10万元、5万元的基础上,县级配套奖励20%。推进高标准农田建设,采取以奖代补或国家规定的方式安排补助资金。落实枞政秘〔201851号文件奖励政策,促进现代生态农业发展,支持绿色优质高效农产品生产基地建设、支持新型农业经营主体发展壮大、支持省级以上(含省级)田园综合体和省级现代农业示范区建设、支持现代生态循环农业发展。推进“三品一标”品牌创建战略,推广农作物秸杆资源化利用,大力发展农产品冷链物流,创建具有枞阳地域特色的安全优质农产品公共品牌。2018年启动建立对大宗农作物水稻基本险+大灾险(补充险)+商业险三级保障体系。(责任单位:农委、发改委、财政局、国土局、相关保险机构、各乡镇

(二十)持续改善农村环境。在符合土地利用总体规划前提下,通过编制实施村土地利用规划,调整优化村庄用地布局。推进农村人居环境整治三年行动计划,2018年安排2个乡镇建成区内部环境以及建成区出入口环境进行全面提升,促进功能完善,打造乡镇建成区整治升级版。全共建设省级中心村75个,市(县)级中心村81个,特色自然村2个。原则上,省级中心村财政奖补资金规模不低于400万元/村,市(县)级中心村不低于100万元/, 特色自然村不低于400万元/村。启动20个乡镇污水处理设施建设并投入运营,2018年底完成5个,2020年底完成15。推进全农村生活垃圾有效治理,2018乡镇建成区生活垃圾无害化处理率达到95%以上,2018村庄生活垃圾无害化处理率达到90%以上,2020年达到95%以上2018完成自然村常住农户卫生厕所改造任务1.5万户,2020年完成约4万户,有效解决农村环境脏乱差问题,努力打造宜居环境。(责任单位:农委、国土局、县美丽办、县执法局、住建、各乡镇

(二十一)推进新型城镇化。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,完善城乡统一的户口迁移政策,在严守江心洲人口逐步退出原则的前提下,推进零门槛落户。对在我无稳定就业,但缴纳养老保险和医疗保险的非户籍人口,可以申请本人及其直系亲属登记我居民户口。切实维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,征(拆)迁等相关政策与户口完全剥离,让农业转移人口放心进城落户。争创省级县域特色产业集聚发展基地,引导县域产业特色化、集群化发展。争取财政对特色小镇奖补资金扶持,高质量推进浮山生态旅游横埠绿色建材、麒麟苗木花卉等特色小镇培育建设。(责任单位:发改委、县住建局、县公安局、国土局、农委、财政局、县经开区、各乡镇

    七、坚决打好三大攻坚战,夯实高质量发展根基

(二十二)打好防范化解重大风险攻坚战。支持市场化法治化债转股、兼并重组等,积极稳妥去杠杆。加强金融机构信用风险、流动性风险、公司治理风险以及僵尸企业债务风险防控。建立健全金融机构监测预警、早期干预和应急处置机制。鼓励农村商业银行、村镇银行在符合监管政策的前提下,采取差异化政策计提贷款损失准备。做好企业负债规模金额负债率双重管控,防范化解到期债务违约风险。开展非法违规金融活动打击、互联网金融专项整治、地方金融机构不良资产压降三大行动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线,要成立专门组织,一行一策,制定应急预案、化解方案,序时推进。规范政府举债行为,推进级投融资法人主体市场化转型发展,强化财政预算约束,严控隐性债务增量。树立政府举债终身问责和债务问题倒查意识有效控制政府举债。2018年,实现地方政府性债务系统中政府存量债务全置换。将风险预警结果与下年新增债券资金分配挂钩。(责任单位:财政局人民银行、县银监办、县投金办、委、公安局、检察院、法院、发改委、经开区、县投发集团、乡镇

(二十三)打好精准脱贫攻坚战深入实施脱贫攻坚三年行动计划,全力推进“三有一网”点位扶贫,实施“四带一自产业扶贫,支持贫困户抱团通过合作社实际参与,实现贫困户产业发展全覆盖。全力实施特色种养业扶贫“万千工程”,实现“万千工程”带动所有有扶贫开发任务的村(居)和贫困户创收增收目标。建立电商扶贫销售展示中心,形成“电商+合作社+基地+贫困户的线上线下销售机制,推动电商扶贫。推进空闲农房利用,促进乡村旅游发展,带动贫困群众增收脱贫。积极推进三变改革,大力实施资产收益扶贫推广优力模式,支持建立扶贫驿站、扶贫车间,持续实施技能脱贫培训,实现建档立卡贫困村就业扶贫驿站(基地、车间)全覆盖全面落实“351”“(180)195”健康脱贫政策,到2018年底,15种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口。精准实施教育扶贫,全面落实建档立卡贫困家庭学生资助和职业教育雨露计划加大金融扶贫力度,创新贷款模式,合规使用扶贫小额信贷,进一步探索开发保险扶贫产品,筑牢防范返贫安全网扎实推进农村危房改造,着力实施建档立卡贫困户户容户貌“四改一保障”工程全面落实农村低保、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴等保障制度扎实开展“双基”工程,改善贫困村贫困户生产条件和生活环境。加强扶贫对象动态管理,及时精准帮扶。(责任单位:扶贫办、农委、发改委、县经科委、县商务局、供销社、化委人社局、局、卫计委、民政局、县投金办、人民银行、住建局、县水利局、县旅游局、县残联、供电公司、各乡镇

(二十四)打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复,重点开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、促升级、创品牌、统规划、强机制”等水清岸绿产业优十大行动,全面落实林长制河长制湖长制,切实加强绿色发展评价,严守生态保护红线,加快两高一剩行业企业淘汰,深入推进分类污染整治专项行动和散乱污企业整治,积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加大秸秆综合利用企业奖补力度。打赢蓝天保卫战,加快调整能源消费结构,开展工业废气污染源全面达标专项行动,强化挥发性有机物污染整治,有效控制城市扬尘污染。打好碧水攻坚战,扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护,加强城乡集中式饮用水水源地环境保护,加快建设雨污分流管网。打好净土持久战,深入开展土壤污染状况详查,推进土壤污染治理与修复试点。按照主体功能定位,划定三区三线,建立健全资源环境承载能力监测预警长效机制。强化环保督察问题整改销号,以零容忍的态度全力推进整改,采取约谈、通报等行政和司法执法手段,着力解决群众身边突出环境问题,提升公众参与水平和环境获得感。(责任单位:委会成员单位经开区乡镇等)

意见中明确的具体配套政策措施,直有关部门要抓紧研究制定,原则上10全部出台。县经开区、乡镇直有关部门将贯彻落实情况分别于1220日前委、政府。

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发布员:发改委收文员    审核人:发改委收文员

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