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索引号: 11340722003125642M/201811-00411 主题分类: 财政、金融、审计、统计
发布机构: 县财政局 信息来源: 县财政局
文号: 枞政办〔2018〕26号 关键词:
生成日期: 2018-11-22 废止时间:
生效时间:
内容概述:
枞阳县人民政府办公室关于印发枞阳县产业扶贫引导基金管理办法的通知
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各乡、镇人民政府,县经开区管委会,县政府各部门和直属单位

《枞阳县产业扶贫引导基金管理办法》业经县政府第45次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

20181115        

 

枞阳县产业扶贫引导基金管理办法

第一条  为充分发挥金融扶贫对全县经济社会发展的支持与推动作用,有效引导和激发当前精准扶贫产业的内生动力,根据《关于印发〈铜陵市产业扶贫引导基金实施方案〉的通知》(铜金〔201885号)等文件要求,制定本管理办法。

第二条  本办法所指产业扶贫引导基金(以下简称扶贫基金),是指县政府授权县级投融资主体(铜陵枞信实业投资有限公司)作为基金受托经营管理主体,县财政出资,按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则,以及项目选择市场化、资金使用规范化、提供服务专业化的要求进行运作;鼓励通过直接投资、投贷联动等方式拓宽基金运作渠道,提高基金运行效益。

第三条  基金投向。扶贫基金主要投向带动农民脱贫增收的产业,包括特色高效农业、林业产业、加工业、农业服务业、农产品流通业、农业信息化、旅游业、大健康产业、农村互联网产业、其他能够促进农村产融发展的产业。

第四条  扶贫基金支持的企业应满足以下条件:

(一)企业注册地、纳税地均在我县行政区划范围内。

(二)企业经营和管理规范、无不良信用记录。

(三)能够带动产业发展和农民脱贫的,对产业转型升级能够起到引领作用,在我县经营期限不低于基金投资存续期的法人企业、新型农业主体。

(四)投资对象主体应建立与贫村及建档立卡贫困户利益联结机制,具有明显的扶贫属性。包括企业吸纳贫户就业,建立就业扶贫基地:企业与贫困村、贫困户进行股份合作,参股分红:企业推动贫困村发展一村一品产业,产业规模较大,产品前景好。

(五)贫困户在投资对象主体务工,常年用工在10人以上(含10人),年工资5000元以上(含5000元)。

第五条  资金来源。扶贫基金出资2000万元,其中,县财政从扶贫十项举措配套资金中安排1000万元,另1000万元从市财政对我县的产业扶贫资金统筹安排。

第六条  运作模式。扶贫基金实行直接投资或与金融机构进行投贷联动的方式进行运作,项目实行择优投资。

(一)直接投资模式。对发展潜力较大、财务管理规范,但暂不符合扶贫批发贷款条件的项目或企业,扶贫基金直接投资入股。

(二)投贷结合模式。对基础条件良好、财务制度健全的优质涉农项目或企业,根据不同类别的产业资金和投资对象,可联合金融机构以投贷结合的方式参与。联合金融机构对项目进行尽调、审查,审批授信后,金融机构按授信金额80%发放贷款,扶贫基金采取直接参股、跟进投资和定向增资扩股等方式按授信金额的20%进行直接投资。

(三)委托贷款模式。联合金融机构对项目进行尽调、审查,审批授信后,金融机构按授信金额的80%发放贷款,扶贫基金按授信金额的20%通过合作银行发放委托贷款。

第七条  担保方式。为保证扶贫基金安全,对符合条件的投资项目,其中基金投资部分由我县政策性融资担保机构提供担保,担保费用不高于担保金额的1%

第八条  操作程序

(一)设立扶贫基金投资决策委员会,由县财政局、县经科委、县农委、县经开区经发局、县投金办、县扶贫办、相关金融机构、受托经营管理基金的县级投融资主体(铜陵枞信实业投资有限公司)、政策性融资担保机构等单位共同组成,具体负责扶贫基金及配套贷款的投资决策。投委会办公室设在受托经营管理基金的县级投融资主体(铜陵枞信实业投资有限公司)

(二)各乡镇人民政府(县经开区经发局)向铜陵枞信实业投资有限公司推荐本地符合条件的企业进入扶贫基金拟投资企业备选名单。

(三)对于采取基金直接投资运行模式的,由受托经营管理基金的县级投融资主体铜陵枞信实业投资有限公司负责开展尽职调查。对于采取投贷结合与委托贷款模式的,由相关金融机构与扶贫批发贷款借款人共同开展尽职调查。根据调查结果,投委会办公室决定是否提交投委会审批决策。投委会召开会议对报送的基金拟投资项目或企业进行审议,实行11票,经全体参会委员2/3以上审议通过,方可作出有效决议;基金拟投资项目或企业被否决后,通过完善手续或增信措施可以提交复审。

(四)经投委会审议通过的基金拟投资项目或企业,受托经营管理基金的县级投融资主体铜陵枞信实业投资有限公司、相关金融机构应根据投委会决议及时落实投资手续,受托经营管理基金的县级投融资主体铜陵枞信实业投资有限公司、相关金融机构应加强对扶贫基金和配套贷款的投(贷)后管理工作,确保资金有效安全运行。

第九条  退出方式。扶贫基金存续期原则上不超过5年,其中:

(一)投贷结合和直接投资模式下的扶贫基金,应在投资协议及相关合同中载明退出条件和退出方式,在达到投资年限或约定退出条件时,适时通过股权转让、股票减持、股东回购以及清算等方式实现退出。

(二)委托贷款模式下的扶贫基金,在金融机构授信到期时,与银行信贷资金同时收回退出。

(三)基金收益可按一定比例提取风险准备金,用于建立风险防控和补偿机制。

第十条  基金监管。县审计局、县财政局等相关部门对扶贫基金运行情况进行专项审计与检查,并将审计与检查结果上报县政府。

第十一条  管理办法自发布之日起施行,由县财政局负责解释。

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发布员:财政局收文员    审核人:

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