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索引号: 11340722003125642M/201812-00159 主题分类: 其它
发布机构: 县人社局 信息来源: 县人社局
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生成日期: 2018-11-22 废止时间:
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内容概述:
枞阳县人社局2018年工作总结和2019年工作安排
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今年以来,我县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持和精心指导下,全面贯彻落实县委、县政府决策部署,坚定“五大发展理念”,把“民生为本、人才优先”作为工作主线,主动发挥部门职能作用,大力促进就业和再就业、积极推进社会保障体系建设、努力构建和谐劳动关系、深入推进人事人才建设,全面完成了年度各项目标任务。

一、2018年工作总结

(一)稳步推进就业创业工作。就业是民生之本,我们围绕大众创业、万众创新,“创业铜都”行动计划为统领,以高校毕业生和返乡农民工为重点,以推进公共就业创业服务、就业精准和就业扶持民生工程为主线,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和举办“春风行动”招聘会等举措,统筹推进创业带动就业;通过落实更加积极的就业扶持、就业扶贫政策,进一步落实再就业税费减免、公益性岗位开发、小额担保贷款、社会保险补贴等促进就业、稳定企业岗位、减轻企业负担等举措,着力推动实现更高质量就业。2018年,实现城镇新增就业5269人,完成年度目标任务的117%;技能脱贫培训522人,完成年度目标任务的149.14%;企业新录用人员培训1025人,完成目标任务的102.5%。组织开展创业培训510人,开发公益性岗位368个,完成目标任务的105%。转移农村劳动力就业7510人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。累计招募就业扶贫基地(工厂、车间)50家,建成31家就业扶贫驿站,开发居家就业岗位3585个,吸纳贫困劳动者就业1813人,累计开发农村公益性岗位1181个,吸纳贫困劳动者就业665人;已实现贫困劳动者就业25621人,累计发放就业扶贫资金1556万元。就业扶贫工作按照“一切为了脱贫攻坚,满足脱贫攻坚一切需求”的要求,以提升造血功能、增强内生动力为核心,坚持政策牵引,突出重点,创新方式,全力构建“四业二岗一扶”(即培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、支持返乡创业、组织外出务工就业,开发居家就业岗位、开发农村辅助性公益岗位,实施技能培训扶智扶贫)的就业扶贫“421”模式,其经验和做法得到了省人社厅和省扶贫办的一致肯定,并于10月下旬在我县举办了全省人社扶贫工作推进暨经验交流会。认真开展“党员固定日+党员干部进村入户结对帮扶”活动,通过结对走访和有针对性制定帮扶措施,2018年计划完成71户207人脱贫,实现龙口村退出贫困村序列。

(二)不断完善社会保障体系。 以养老、医疗保险为重点,将符合条件的各类群体纳入社会保障制度,着力推进中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险,社会保障覆盖面不断扩大。完成了自2005年以来连续第14次调整企业退休人员基本养老金,按照省人社厅、省财政厅《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》文件规定, 7月底,调待发放工作顺利完成。其中,企业退休人员14276人,人均增加养老金114.28元/月,机关事业单位退休人员5846人,人均增加养老金166.43元/月;同时,经省人社厅统一部署,今年全省城乡居民基本养老保险最低缴费档次由100元/人/年调整到200元/人/年,基础养老金由80元/月提升到115元/月。截止目前,城镇职工基本养老保险参保4.25万人,完成年度目标任务的100%,征收养老保险费1.75亿元,为14987名离退休人员发放养老金2.46亿元,为1557名抚恤对象发放遗属补助费762.3万元,基金累计结余7891万元;机关事业单位养老保参保人数11666人,征收养老保险费1.47亿元、职业年金2965万元,为5571名退休人员发放养老金2.05亿元(当月养老基金收支结余为112万元),当期财政补助缺口资金6038万元,基金累计结余1742万元;城乡居民社会养老保险参保33.7万人,完成年度目标任务的100.05%,征收养老保险费7230.29万元,为14.93万名享受领取待遇人员发放养老金1.69亿元,基金累计结余5.3亿元;被征地农民养老保险43305人纳入保障范畴,有11106人享受领取保障金待遇,并从九月起,被征地农民养老保险金由每人每月100元提高到150元,发放养老金1200万元;村干部养老保险参保380人,有336人享受领取养老金待遇,发放养老金95万元,基金结余1400万元;七类“老字号”(老离任村干部、老民师、老兽医、老拖拉机手、老农民技术员、老公路农民技术工<养护工>、农村老放映员)群体补助代发6657人,累计发放补助金1119.26万元;有152人享受老年人生活津贴,发放补助费22万元;失业保险参保2.1万人,完成年度目标任务100%,征收失业保险费1035万元,失业保险支出650万元,基金累计结余6015.63万元;城镇职工医疗保险参保30875人,征收医疗保险费1.2亿元,支付医疗保险金7179万元(含个人账户),基金累计结余1.96亿元;城镇居民基本医疗保险参保58215人,完成年度目标任务的100%,征收医疗保险费3168万元,支付医疗保险金2226.6万元,基金累计结余1.15亿元;工伤保险参保23122人,征收工伤保险费814万元,支付工伤保险金94.5万元,基金累计结余2813万元;生育保险参保20650人,征收生育保险费543万元,支付生育保险金684万元,基金累计结余1026.1万元。同时,强化基金监管,加强经办机构内控制度建设,规范各项业务流程,有效防范和杜绝经办机构内部管理漏洞,确保基金安全规范运行。

(三)继续深化人事人才工作。按照服务发展、人才优先、创新机制、高端引领的指导方针,继续深化人事制度改革,以高层次和高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设。深化公务员管理制度改革,严格执行公务员录用制度,认真做好公务员考录、政法干警招录、公务员公开遴选和选调工作,对报考我县2018年度公务员岗位人员进行了资格审查和复审,对148名考试入围合格人员进行了公务员考察、录用和选岗分配,接收安置政法干警招录培养改革试点班应届毕业生10,并按照政策规定为其办理了公务员录用手续;继续加大我县干部队伍的日常管理,使之逐步趋于规范化、科学化和制度化,完成了2017年全县科级以下公务员(含机关工勤人员)的年度考核工作强化事业单位人事管理,为缓解部分事业单位人员不足的矛盾, 共为全县教育、卫计等14个系统的下属事业单位招聘了337名工作人员,根据《铜陵市机关事业单位引进急需紧缺人才实施方法(试行)》规定,从外县调入31名专业技术人员,充实到教育(28人)、水利(1人)、统计(1人)、民政(1人)部门;配合县纪委监察委做好2018年县纪委、监委派驻纪检监察组公开选调工作人员工作,经过报名、比选、考察、公示等程序,共为县纪委监察委选调了公务员10名,事业单位工作人员8名;根据县机构编制委员会[2018]10、11号批复,为服务期满的7名 “三支一扶”高校毕业生和3名大学生村官办理了转岗聘用手续;规范机关事业单位编外人员管理,认真做好编外人员摸底统计,全县共上报编外聘用人员1205人,其中经县政府研究同意的编外聘用人员167人,各机关事业单位自聘人员1038人;根据事业单位人员结构变化和实际工作需要,为10个事业单位办理了岗位设置或岗位设置调整手续,为2100多名事业单位工作人员办理了岗位聘用手续,为1800多名专业技术人员办理了职称续聘;认真开展职称申报评审工作,共向省市推荐了561名专业技术人员申报高级职称资格,11名专业技术人员申报中级职称资格,同时根据本县实际,为58名专业技术人员评定了初级职称;完成了2017年度公务员、事业单位工作人员和工资统计年报工作,截止目前,全县共有各类事业单位工作人员10498人,其中专业技术人员9097人,管理人员749人,工勤技能人员652人。优化人才服务, 落实“三支一扶”和高校毕业生见习计划,招募25名高校毕业生到农村基层服务单位参加支扶工作,安置37名高校毕业生从事基层特定岗位工作;创建21家就业见习基地,为113名暂未就业的高校毕业生提供就业见习。完成了2018年度机关事业单位的正常晋升工作,为全县机关和参照公务员管理单位共1900余人晋升级别和档次工资,为全县事业单位工作人员共10210余人晋升了薪级工资。落实退役军人相关政策,根据市军转办通知和要求,将企业退休军转干部“三节”慰问费标准从原来的每人每年1700提高到2000元;按照县信访突出问题“深重促”领导小组统一部署,与民政部门紧密合作,完成77名转业士官选岗安置工作。

(四)构建和谐稳定的劳动关系。以做好企业欠薪隐患摸底排查和规范建筑企业用工秩序为重点,组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查积极推进劳动合同签订,大力推行劳动用工备案管理,及时查处侵害劳动者权益案件,严格执行农民工工资保障金制度,加强对工资支付情况的动态监控和欠薪事件的应急处置。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,对全县20家用人单位进行了检查;对40家用人单位进行了诚信等级评价,评定A级单位30家、B级单位10家,涉及职工总数3679人;受理欠薪投诉46起,为847名农民工追讨工资1350.5万元,办理劳动保障相关信访件31件,移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬1起,申请法院强制执行3起;根据县政府统一部署安排,对全县24家琉璃瓦厂进行了检查;根据皖人社明电[2018]46号和铜薪联办发[2018]2号文件要求,结合我县实际,自2018年5月8日至8月10日,在全县开展了建设领域保障农民工工资支付制度落实专项检查整治及化解拖欠工资重难点案件百日攻坚行动,涉及农民工1960余人;落实农民工专用账户制度,截至目前,我县新增的46家企业全部设立了农民工工资专户,银行卡实名制发放工资累计1499.3万元。完善劳动人事争议调处机制, 实行仲裁案件办案网上运行,实现劳动人事案件办理情况以及重大集体劳动争议案件日报制,依法妥善处理劳动人事争议案件,截至目前,共处理劳动争议案件45起,其中立案受理劳动争议案件23件,涉案总金额达128万元,含仲裁裁决5件,调解18件(撤诉2件),调解率达78%,案外调处化解10件,不予受理12件,年终结案率为96%,有效维护了用人单位和劳动者双方合法权益,促进了社会劳动关系的和谐与稳定。

(五)加快提升公共服务能力。在全系统开展了“聚焦问题转作风”和县人大工作评议专项活动,通过查摆问题,转变人社系统效能作风,提升公共服务能力。严格执行“清单之外无证明”和“最多跑一次”的工作要求,全面梳理《政务服务事项实施清单》,明确受理条件、承办单位、办理时限和责任单位,并将48项公共服务事项在政务网公示,建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等有关规章制度。通过优化服务窗口设置、优化工作流程、增加人员力量、印制办事服务指南等举措,提升了服务效率和办事公开的透明度,在服务大厅设立政策咨询窗口,利用政务公开宣传栏宣传人社法规政策,并根据各项业务经办服务内容,编印养老保险(22项)、医疗保险(34项)、就业创业(10项)业务经办服务指南,并摆放到各经办服务窗口,方便群众了解业务办理流程以及需要提供相关资料的要求,提高一次办结率。开通了流动人员人事档案网上办事系统,切实为群众提供便捷、优化的服务。积极推广社保卡应用,目前我县社保卡已发放60.5万张,为进一步发挥社保卡便民惠民的作用,结合我县社保卡发行应用工作实际,新增6个乡镇开通社保卡领取城乡居民养老业务;完善社保卡服务体系,在22个乡镇及开发区布置了社保终端,开通了金社、白梅等12个农商行社保卡服务网点,增设浮山、义津2个社保卡服务便民点及信息化平台建设,新投入42个村级社保卡便民宝,新开通了31个乡镇药店社保卡应用系统。

(六)党组织建设和党风廉政建设持续加强。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真落实中央和各级党委决策部署,坚持理论中心组学习制度,认真制定理论中心组年度学习计划,坚持每月安排不少于一次集中学习,深入学习党章党规党纪,特别是深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。举办党的十九大精神专题讲座,引导党员干部把党的理论和十九大精神植于灵魂深处,做到头脑更加清醒、政治立场更加坚定。按照党组织标准化建设要求,对系统各支部进行了摸底排查,列出问题清单和整改清单,明确责任单位和责任人,并将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员以及发展党员流程等相关制度上墙,使党建工作进一步规范。坚持把守纪律、讲规矩、明责任、敢担当放在首要位置,认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动,做到规定动作做到位,自选动作有特色。通过领导班子带头讲党课、重温入党誓词等形式,提高党员干部的政治理论素养、增强党性观念、坚定理想信念;通过观看警示教育片和通报发生在我县的身边反面典型事例,促使党员干部警钟长鸣,紧绷自律之弦,坚守纪律底线。同时,建立党风廉政建设“两个责任”清单,细化领导班子的主体责任、班子主要负责人“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”责任和纪检组监督责任。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与人社工作同部署、同落实、同检查、同考核,严格执行党风廉政建设责任制,与局属单位和机关股室签订党风廉政建设承诺书,形成层层有责任,级级抓落实的工作格局。

二、面临的困难和问题

(一)“用工难”与“求职难”矛盾共存。由于我县经济欠发达,同时受地域条件所限,导致人才引进缺乏吸引力,形成高校毕业生回乡就业创业与每年走出去的高校生极度不成比例。在当前经济下行压力的影响下,县内新增就业岗位容量有限,企业的用工需求与劳动者的就业愿望存在一定的差距,一些对技能要求不高的岗位,劳动强度大,薪酬水平偏低,导致劳动者就业意愿不强;同时,近年来,部分企业为适应自身经济发展,引进了新的施工技术、采购了新的生产设备,但这些新技术、新设备却缺乏相应的掌握此技能的劳动者来使用,导致企业在招用此类技能人才时又难以招到人。

(二)全民参保登记进展滞缓。根据省市工作要求,要求全面启动全民参保登记计划,年底前要全面完成辖区内全部目标人群的登记工作。但受经济形势的影响,部分企业经营状况不是很好,有些业主法律意识较为淡薄,为追求利润最大化,不愿意为职工参保;同时也有部分员工只顾眼前利益,参保意愿不强,导致参保登记扩面难。

(三)农民工工资欠薪呈现多样化。除建筑领域外,我县共有500多家服装加工企业,1000多家餐饮服务行业,由于点多面广,用工不规范,管理跟不上,再加之近几年行业普遍不景气,不按月足额支付工人工资现象时常发生。建筑领域部分工程项目建设管理不规范,违规分包、转包,有的层层转包,农民工工资不能按时发放。加之农民工的维权意识淡薄,存在不愿意签订劳动合同的情况,导致发生纠纷以后难以维权。同时,少数施工企业和包工头不愿意通过司法途径解决工程款或合同结算纠纷问题,而是借用农民工讨薪名义讨要工程款。

三、2019年工作安排

2019年,全面落实县委、县政府决策部署,坚持改革统揽,把握“稳中求进”总基调,全面推进就业创业政策落实、社会保障制度改革、人才队伍建设、人事管理和工资收入分配制度改革、和谐劳动关系创建工作,推动人力资源和社会保障事业科学发展,以优异的成绩向国庆七十周年献礼!

(一)把握工作重点,全力做好更高质量就业工作一是着力实施就业脱贫工程,促进贫困劳动力稳定脱贫。加强与扶贫部门的信息对接,全面摸清贫困劳动者基本情况和就业需求,制定切实可行的就业扶贫计划和措施;全面规范就业扶贫驿站运用,更加积极落实就业扶贫各项政策,帮助已经就业的贫困劳动者稳定就业。2019年计划实现城镇新增就业3200人,招募就业扶贫基地(工厂、车间)20家,建成10家就业扶贫驿站,开发居家就业岗位1200个,开发公益性岗位280个,转移农村劳动力就业7400人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;以强化就业扶贫领域作风建设为抓手,进一步深化就业技能培训扶贫行动,积极营造就业扶贫良好社会氛围,2019年计划就业脱贫培训100人;二是加强就业创业培训工作,继续做好创业带动就业,进一步加大创业培训宣传力度,深入落实创业扶贫政策,放宽创业担保贷款贴息政策的条件,广泛开展免费创业培训、创业指导、创业项目推荐等创业服务活动,全力助推创业带动就业,2019年计划组织开展创业培训390人、企业新录用员工培训600人;三是强化公共就业服务。进一步加强服务体系建设,开展好各项就业援助、专场招聘会等就业服务工作,不断提升公共就业服务能力;四是扎实推进就业基础工作。突出宣传引导,利用纸媒、网络、公众微信平台等媒介大力宣传就业政策、经验做法、典型案例和先进人物,营造良好的就业创业氛围;运用劳动用工备案管理信息系统,做好企业、个体经营及灵活就业劳动者的就业登记工作和失业人员登记工作,及时为就业困难人员发放社保补贴。

(二)创新服务方式,完善社会保障机制。一是加强政策宣传,强力推动征缴扩面。“双随机、一公开”为契机,摸清我县参保企业的真实情况,对未参保企业进行政策宣传,引导积极参保,对未参保不规范的企业进行实地稽查,督促企业规范参保;利用“双节”时机,提前组织好2019城镇居民养老保险参保续保工作;二是实施机关事业单位养老保险改革工作。认真开展业务培训和学习,建立健全业务、财务、安全和风险管理等制度,熟悉掌握业务操作系统,全面开展机关事业单位养老保险按新制度参保缴费、养老保险关系转移接续、待遇计发、统计等业务经办,确保机关事业单位养老保险经办业务规范有序开展。三是创新服务方式,提供便民服务。按照“便民利民、依法依规办事”的总体要求,全面梳理公共服务事项,简化优化办事流程,减少审批环节、缩短办事时限,提高工作效率,依托“互联网+人社”,推行网上经办,切实为参保人员提供更加优质、高效、便捷的社会保险服务,达到“最多跑一次、一次都不跑”的工作要求。四是配合税务部门做好社保费征收职能划转工作。配合税务部门收集社保费征缴的各项数据与资料,及时准确为税务部门提供社保征缴、参保扩面、社保欠费等业务数据,紧跟省、市步伐,对表推进移交工作,统筹考虑、安排,多举措确保征缴工作的无缝对接。

(三)深化人事制度改革,推进各类人才队伍建设。一是加强专业技术人才队伍建设。全面深化职称制度改革,完善人才评价体系,建立符合不同人才成长规律和实际特点的评价机制。以高层次专业技术人才培养选拔为重点,做好战略性新兴产业技术领军人才、学科带头人的选拔推荐工作。二是完善技能人才培养机制。以实施技工大省技能培训工程为契机,推进技工大县建设,建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德素养的技能人才评价标准体系,对企业引进符合条件的技师和高级技师给予政策支持。三是深化人社系统综合改革。按照县委、政府统一部署和要求,认真做好机构改革医疗保险和公务员管理职能划转相关工作。四是深化事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,完善事业单位聘用制度,规范岗位设置和聘用管理,建立健全以合同管理为基础的用人机制。五是推进收入分配和军转安置制度改革。进一步完善工资收入分配制度,机关、事业单位工资调整机制不断完善,企业工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制逐步健全。深化军转干部安置制度改革,加大自主择业军转干部就业创业扶持力度,加强军转干部培训工作,认真做好部分企业军转干部解困稳定工作。六是做好人才服务。做好2019年招募“三支一扶”考试相关人员的替补、政审、体检、公示等工作;持续稳定地提供54个面向高校毕业生的基层特定岗位,做好基层特定岗位人员流失的补充招聘;对2019年离校未就业高校毕业生进行实名登记,举办就业见习对接会,安排有见习意愿的离校未就业高校毕业生参加就业见习。

(四)加强劳动关系协调,全面构建和谐劳动关系。一是着力健全劳动关系协调机制。贯彻落实市委、市政府《关于构建和谐劳动关系的实施方案》,推进集体合同和工资集体协商,扩大覆盖面。加强劳动关系矛盾监测和处置力度,健全协调劳动关系三方机制,推进基层和企业调解工作规范化建设,努力提高办案质量。二是提升劳动监察执法效能。实施劳动保障监察能力提升计划,加强基层执法力量,推动劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。加大劳动保障监察日常巡查工作力度,开展整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动。完善监察执法与刑事司法联动处理机制,压实乡镇政府属地责任和相关部门监管责任。三是全力做好农民工服务工作。开展农民工工资支付专项整治和督查,严肃查处欠薪违法行为,坚决打击恶意欠薪违法犯罪,督促企业依法按月足额支付工资。

(五)强化自身能力建设,提升公共管理水平。一是落实“互联网+人社”2020行动计划。开展信息化创新应用试点,推进社会保险标准化、信息化和专业化建设。继续完善社保卡服务体系,增设更多社保卡便民点。在社会保障卡加载医疗保险应用功能的基础上,推行社会保障卡发放城乡居民养老保险待遇功能。二是加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,把那些政治素质高、专业能力强、业绩突出的干部培养起来,合理使用起来。以提高业务素质和职业道德为目标,继续开展聚集问题转作风专项活动,打造标准化便民服务窗口,全面提升全系统窗口单位干部职工的业务能力和服务水平,使行风行貌更上一个新台阶。三是加强班子自身建设。以加强民主集中制为重点,发扬党的优良传统和作风,为系统党员干部立好标杆、作好表率,带头学习各项纪律规定,带头遵守党章党规党纪,带头践行廉洁自律规定,以实际行动来提升领导班子的凝聚力、决策力和执行力。

(六)提高思想政治站位,切实加强党风廉政建设。一是严守政治纪律和政治规矩。定期开展局党组理论中心组学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步落实党建工作责任制。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,继续推进基层党组织标准化建设,认真落实“三会一课”和民主评议党员制度,充分发挥党支部在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。三是认真落实全面从严治党要求。把严明党的政治纪律放在首位,认真履行党组主体责任和班子成员的“一岗双责”,突出抓好巡察交办任务的整改,对苗头性问题及时谈话提醒,防微杜渐。积极营造人社系统风清气正、干事创业的良好氛围,努力将人力资源和社会保障部门打造成效率高、服务优、群众满意的高效能服务机关,不断提高社会满意度。

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发布员:人社局收文员    审核人:人社局收文员

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