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索引号: 11340722003125642M/201901-00151 主题分类: 综合政务
发布机构: 县政府办 信息来源: 县政府网站
文号: 关键词:
生成日期: 2019-01-28 废止时间:
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2019年政府工作报告
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县人民政府县长 杨如松

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、现代化美好枞阳建设迈出新步伐

  过去一年,全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入践行新发展理念,大力实施五大发展行动计划,勠力同心,砥砺前行,实现了经济社会平稳健康发展,完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。

  经济发展稳进向好。主要经济指标增势较好、领先全市。预计地区生产总值增长7%左右,财政收入增长13%,固定资产投资增长12.7%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.8%。工业经济提速增效。规上工业总产值增长14.2%,战新产业产值增长47%,高新产业产值增长26.4%。工业投资增长25.6%,技改投资占比达23.5%。新进规上工业企业19家、战新企业6家、国家高新企业3家,获批省级“专精特新”中小企业8家、省工业和信息化领域标准化示范企业2家、省成长型小微企业2家,入选市中小企业希望工程“小巨人”企业19家。现代农业加快发展。粮食再获好收成。农产品加工业发展势头良好。新增农民专业合作社219个、家庭农场147个、新型职业农民500名,创建部级水产健康养殖示范场3个。新增“一村一品”示范村20个、“三品”认证19个。新增耕地1455亩、高标准农田5.8万亩,划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区83.9万亩。农业机械化率达73%。现代服务业稳步提升。服务业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11.5%,进出口总额3150万美元。新增限上单位41家。实施“新网工程”项目4个。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。电子商务交易额突破10亿元关口,增长40%。电商公共服务中心建成运营。精心举办“天猫双11全球狂欢节”枞阳站活动,线上线下留住枞阳印象。

  新的动能加快形成。支持实体经济2018版系列政策出台实施,兑现奖扶资金5200万元。减税降费政策落实到位,减轻企业负担1.8亿元。“四送一服”活动解决企业问题172个,“引智强企”诊断企业20家。新增贷款36亿元,增长59%。续贷过桥周转资金1.6亿元。直接融资1亿元,“四板”挂牌企业10家。对上争取资金25.45亿元。谋划五大发展重点项目260个,总投资1355亿元。重点项目建设“百日攻坚”行动成效显著,省、市重点项目完成投资106.2亿元。省外亿元以上项目到位资金44亿元,利用外资4175万美元。新引进亿元以上项目34个,比上年增加13个。枞阳国际农产品物流产业园、大窑圩田园综合体等一批重大项目落户在望。争取中央投资项目11个,总投资9891.2万元。新登记市场主体4090户,增长23.8%。有效发明专利147件,万人发明专利拥有量增长98.8%。新增国家行业标准立项9项、安徽名牌产品3个,获省首台(套)重大技术装备认定1台。新增注册商标1675件,增长76.7%。“顺帆”商标被认定为中国驰名商标,枞阳萝卜成功注册国家地理标志证明商标。

  重点改革纵深推进。坚定改革再出发,一些改革特色、亮点被中央和省、市主流媒体报道。“多证合一”、“先照后证”等商事制度改革不断深化,实现“一窗受理”集成服务。“互联网+政务服务”强力推进,县乡村三级政务服务体系基本建成,政务服务事项“应上尽上、全程在线”,“最多跑一次”事项占比99%,不见面审批事项占比80%。“减证便民”取得突破,精简申请材料4475项,精简率63.4%。国税地税征管体制、监察体制改革顺利完成。东部三镇区划调整平稳有序。信用乡镇创建开展试点。处置“僵尸企业”3家。商品房去化周期下降至15个月以内。金融和政府债务风险可控。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列,获省政府通报表扬。投发集团转型发展迈出实质性步伐。国库集中支付电子化管理改革全面完成。首批20个村集体资产股份合作制改革、“三变”改革试点顺利推进,206个村集体资产清产核资如期完成。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进,高中阶段学校考试招生制度改革稳妥实施。医药卫生体制综合改革力度加大,医共体建设初显成效。建成全国居家和社区养老服务改革试点项目6个,养老机构医养结合实现全覆盖。

  城乡面貌明显改观。编制城乡规划92项,完成银塘新区城市“双修”规划设计、东部新区城市设计。国家园林县城启动创建,省级卫生县城成功创建,省级水生态文明城市建设试点通过验收。县城重点工程完成投资19.9亿元,是上年4.9倍。县城区水环境综合治理工程开工建设,县城水厂日产1.5万吨净水工艺扩容工程如期竣工。银塘东路G347连接线建成通车,多条微循环道路加快建设。首批小拜共享单车亮相县城。新增绿化面积7.4万平方米。停车场、公厕、道路亮化等一批便民市政工程有序推进。10个省级、12个市(县)级美丽乡村中心村完成建设,乡镇政府驻地建成区整治实现全覆盖。农村环境“三大革命”一体化推进,实施18个乡镇政府驻地生活污水治理项目,完成75个村1.5万户改厕任务,整治4个农村非正规垃圾堆放点。农村人居环境整治三年行动启动实施,11个村完成环境综合整治。“两治三改”三年专项行动扎实开展,拆除违法建筑3.3万平方米,治理违法用地48.2亩,改造老旧小区2.9万平方米,改造棚户区(城中村)3066户。棚改工作中,广大干部同包保共推进,用责任担当和辛勤汗水换来了人居条件的改善、城市环境的美化,有力保障了重点项目建设。

  生态环境不断优化。落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳方案,筑牢五道生态防线。高标准整改中央和省环保督察反馈问题,4个省级交办突出环境问题如期销号。大力推行河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制,大气、水、土壤污染防治有力有效。源头治超常态化开展。整顿规范“散乱污”企业38家,取缔关闭2家。规模化农作物秸秆收储运系统初步建成,秸秆固化成型颗粒能源化利用广泛推广,入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县。实施清洁生产审核与技术改造项目9个,建设养殖小区沼气工程3处。县城污水处理厂提标改造工程开工建设,横埠污水处理厂投入运行。2个国控水质自动监测站如期建成,21条入河排污口、83个畜禽养殖场(户)达标排放,湖泊“三网”拆除面积8.8万亩。布设国控土壤监测点位18个,完成农用地土壤详查任务。新增化肥农药减量增效示范区4.2万亩,治理水土流失15.3平方公里,修复治理废弃和关闭矿山9个。营造林4.9万亩,管护公益林、天然林15.6万亩。新增省级森林城镇2个、省级森林村庄12个、市级生态村4个。节能减排实现年度目标。

  社会事业蓬勃发展。城镇新增就业5269人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。民生保险、基本医疗保险实现全覆盖,社会保障体系进一步完善。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。县融媒体中心成立运行。新文化馆、左光斗陈列馆建成开放。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。新编黄梅戏《家风》荣获国家文化和旅游部“新创剧目展演奖”,长篇小说《大泽乡》获省政府文学奖。新增省级非物质文化遗产2项。首届全民健身运动会暨中小学生运动会成功举办。教育督导考核获市级优秀等次。组建县职业技术学校。新建小学1所、幼儿园4所、少年宫5所,新改建校舍10.9万平方米。获评全市计划生育工作目标管理优秀县。“传育立行”教育工程扎实推进,新增家训家风主题公园6个、移风易俗试点村19个。获选中国好人、安徽好人、铜陵好人共22人,评选文明家庭1016户、最美家庭788户、最美婆媳889人。胡晨当选全国最美退役军人。省双拥模范县创建有序推进。县妇联、团县委换届圆满完成。第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查有序开展。非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控。民族宗教、外事侨务、老龄、关心下一代、残疾人、档案、地方志、气象等工作取得新成效。

  一年来,我们切实加强政府自身建设,政府治理能力持续提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督,办理人大代表议案建议119件、政协委员提案129件,答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3628件。切实履行全面从严治党责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,抓好省委巡视整改,强化审计、财政监督。精简行政许可事项14项、政府权力事项192项,停征取消涉企行政事业性收费6项。加强政务网站、政务微信建设,影响力位居全省前列。

  一年来,我们聚力攻坚“五个主题年”活动,支撑经济社会迈向高质量发展的有利条件不断增多。

  坚持高强度推进,“基础设施会战年”成果丰硕。大交通格局加快构建,完成投资24.7亿元。池州大桥北主塔顺利封顶,北接线工程全面完工。德上高速枞阳段开工建设,全县首条一级公路G347建成通车,S335白柳至麒麟段路面工程加快推进。1281公里的农村道路扩面延伸工程分步实施。建成农村公路生命防护工程171.6公里,改造农村公路危桥7座。水利短板不断补长,完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽开工建设,万亩圩口排涝泵站更新改造、长河左岸五七圩段堤防加固工程有序推进。永登泵站扩建、连城湖出口左右岸堤防加固、罗昌河出口左右岸和后方圩堤防加固主体工程完工,五七圩泵站投入使用。县域电网规划滚动修编,完成农村电网投资1.4亿元。

  坚持高标准开局,“园区改革创新年”破难攻坚。着力抓好开发区体制机制、人事制度改革,推动身份管理向岗位管理转变。整合枞信实业公司资源,承接运作县产业扶持引导基金,做强园区投融资平台。推动30家企业与大院大所开展产学研合作,新招引高层次人才团队2个,引进柔性人才80人。修编新楼园、桥港园、横埠园控制性详细规划,启动园区循环化改造示范试点。开发区内生动力持续增强,规上工业总产值、战新产业产值分别增长13.4%、55.3%,铝基新材料、绿色建材等产业提速壮大。年产30万吨超薄及动力电池铝箔一期等项目建成投产,万华无醛生态秸秆板、家居智造产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等项目加快建设,中建材资源综合利用产业园等项目开工建设,大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等项目正式签约。

  坚持高起点创建,“全域旅游突破年”提质提速。全域旅游发展总体规划完成编制,“五个一批”工程全力推进。游客接待量增长18%,达470万人次,是创建前1.5倍。旅游综合收入增长20%,达42亿元,是创建前1.5倍。浮山和白荡湖风景区管委会筹备组建,浮山景区经营权变更务实推进。枞阳方园正式开园,狂狮河漂流项目投入运营。开发精品旅游线路5条。申报3A旅游景区2个、省级特色旅游购物街区1个、四星级酒店1家,评选幸福农家示范户11家、民宿客栈示范户6家。新改建A级旅游厕所29座。积极筹备首届油菜花旅游文化节,成功举办县首届农民丰收节、枞阳十大美景十大美食评选等系列活动。

  坚持高水平保障,“民生改善攻坚年”可圈可点。39项民生工程投入19.4亿元。减轻农民负担工作再获全省通报表扬。脱贫攻坚“十大工程”精准实施,扶贫到位资金3.64亿元,26210名贫困人口、33个贫困村达到户脱贫、村出列条件。特色种养业扶贫“万千工程”全省首推。创新就业扶贫“421”模式,全省人社扶贫工作推进和经验交流会在我县召开。建档立卡贫困户帮扶力度进一步加大,非贫困人口大病补充保险全面实施。农村低保标准是上年1.5倍。农村自来水并网改造提速推进,雨坛、汤沟水厂开工建设,县城备用水源地项目如期竣工,9个乡镇水厂改扩建或管网并网同步实施,惠及33.4万城乡居民。“快8线”公交开通运营,全省首个城乡公交一体化PPP项目落地实施。凤仪汽渡正式通航,结束凤仪洲不通汽车的历史。改造农村危房1819户。启动农房保险试点,受益群众23万户。

  坚持高密度覆盖,“社会治理强化年”有力有效。信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动扎实开展,重点群体合理诉求有序化解。县乡村三级综治中心提标建设,数字化防控体系工程全面竣工,扫黑除恶专项斗争深入开展,群众安全感指数进入全省前列。顺利通过“七五”普法中期督查,法治宣传教育和人民调解工作获全省表彰。省级法治文化建设示范县启动创建。安全生产工作形势平稳向好。市场监管完成“一镇一所”设置。“智慧枞阳”云计算中心一期项目建成运行,14个试点社区社管平台完成数据采集。10个农村社区服务中心建成达标。枞阳镇石岭社区获批省综合减灾示范社区。第十届村和社区两委换届顺利完成。人防地面指挥中心试运行。国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役等工作取得新进展。

  各位代表!时光荏苒,我们刚刚跨过区划调整三周年节点。三年风雨路,一曲高歌行,全县经济社会发展取得了重大成就。经济发展提速,地区生产总值年均增长7.3%,枞阳在推进制造强省建设考核评价中跻身“安徽省制造业发展增速十快县”,在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“发展速度十快县”第四名,排名上升速度全省第二。人民生活提质,7.4万贫困人口稳定脱贫,23项社会保障项目扩面提标,全县最低工资标准大幅提高。基础设施提升,累计完成交通建设投资65.7亿元,水利建设投资25.3亿元,分别是“十二五”总和的10倍、4倍,发展短板加快补齐。城乡环境提优,“四城同创”取得圆满成功,美丽乡村建设、乡镇政府驻地建成区整治、农村环境“三大革命”同步推进,宜居品质日益彰显。生态质量提高,积极践行“两山论”,在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“绿色发展十佳县”第七名,山水林田湖草生命共同体和谐相依。

  工作中,我们深深体会到,必须当好“施工队”,围绕县委绘制的发展蓝图,对标县人代会确定的目标任务,积极坚定、审慎稳妥精心组织“施工”,奋力开辟枞阳发展的新境界。必须当好“实干家”,牢牢把握高质量发展根本要求、加快发展迫切要求,大事合力干、难事攻坚干,干一件成一件、积小胜为大胜。必须当好“店小二”,坚持重商亲商安商,完善制度和政策供给,做好政府权力“减法”、优化服务“加法”、市场活力“乘法”混合运算,不断开创双招双引、创新创业新局面。必须当好“答卷人”,落实以人民为中心的发展思想,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,努力用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

  各位代表!回首过去,面对复杂多变的宏观环境、多点频现的诸多矛盾、接踵而至的风险挑战,改革发展成就来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻枞解放军指战员、武警官兵和政法干警,致以崇高的敬意!向关心、支持枞阳发展的同志们、朋友们,向在枞阳创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!

  安不忘危,兴不忘忧。我们清醒认识到,发展不平衡不充分的问题依然突出,枞阳振兴崛起任重而道远。经济发展动力不强,产业层次不够合理,自主创新能力较弱,推动高质量发展需要攻坚突破。要素供给总量不足,营商环境有待优化,不少实体企业经营困难,做强民营经济需要持续发力。社会事业欠账较多,民生保障任务繁重,绿色发展压力不小,完善公共服务需要多措并举。少数干部担当精神不够,不作为、慢作为现象时有发生,定了就干、干就干好的作风还需提振,提高政府执行力需要不懈努力。我们一定要正视问题,对症施策,尽心竭力做好政府工作,决不负人民重托!

  二、推动高质量发展再上新台阶

  2019年是新中国成立70周年,是推动改革开放再出发的重要一年,也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年,做好各项工作意义重大。

  今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省委经济工作会议、市委十届九次全会、县委十三届八次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握并全面用好重要战略机遇期,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,高质量推进五大发展行动,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,进一步强化“六稳”,扎实开展“五个主题年”活动,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,加快建设现代化美好枞阳。

  全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长10%,固定资产投资增长10%以上,规上工业总产值增长15%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,进出口总额增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,农村常住居民人均可支配收入增长9%以上,各项约束性指标达到规定要求。

  重点做好七个方面工作:

  (一)夯基全面小康,进一步打好三大攻坚战

  打好防范化解重大风险攻坚战。强化重点领域信贷风险防控,守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力防范地方法人金融机构信用风险,因类施策制定风险防控与化解预案,有效压降不良资产。着力防范融资担保机构风险,完善政策性担保公司资本金持续注入、融资担保风险补偿金补充制度,提升抗风险能力。开展非法集资陈案攻坚行动,加强互联网金融风险专项整治,维护金融秩序稳定。加快社会信用体系建设,建立健全诚信企业“红名单”激励制度、失信企业“黑名单”惩戒制度。严格规范地方政府债券管理,科学防范化解政府债务风险。

  打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位,继续实施“十大工程”,确保1.1万以上贫困人口稳定脱贫、10个贫困村高标准出列。按照当年地方财政收入增量15%以上的比例,增列专项扶贫资金。推进“三有一网”点位扶贫,打造“四带一自”升级版。组织实施特色种养业扶贫“万千工程”,确保六大产业基地做大规模提高效益、带动千户以上贫困户。深化“421”就业扶贫,新增就业扶贫基地(工厂、车间)20家、扶贫驿站10家,开发居家就业岗位1200个,技能脱贫培训100人。全面落实综合医疗保障政策,严密防范因病致贫、因病返贫。抓好“四送四通”直通车扶贫,打通扶贫工作落实到村到户到人的“最后一米”。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

  打好污染防治攻坚战。对标“四美四高”枞阳总体目标和“4455”施工设计,扎实开展“十大行动”,争创省级生态文明建设示范县,全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳样板。打赢蓝天保卫战。全面控煤、控气、控车、控尘、控烧,确保PM2.5平均浓度低于省控目标。积极开展中央财政农作物秸秆综合利用试点,深入实施秸秆综合利用提升工程,确保秸秆综合利用率92%以上。新增“三沼”综合利用示范户200户、生态循环农业示范基地6个。打赢碧水保卫战。推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,坚持城镇污染、农业农村污染、水源地污染、工业污染、船舶港口污染“五治”并举。开展入河排污口整治提升专项行动,加强河湖湿地保护和修复,推动水产养殖健康化、生态化。打赢净土保卫战。强化土壤污染管控和修复,推动重点行业、重金属污染物减排。严格固废危废处置,推进垃圾焚烧发电项目建设,规范运营县城生活垃圾填埋场,建成县城建筑装潢垃圾处置场。严厉打击各类生态环保违法犯罪活动。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界红线,深入实施河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制,建成环境信息化监管平台,推深做实环境监管网格化。

  (二)强化要素保障,进一步增强微观主体活力

  促进民营经济高质量发展。用好用足省、市、县支持民营经济系列政策,培育更多优质企业。设立民营经济发展专项资金,建立1亿元民营企业纾困救助基金,落实不低于3000万元政策性融资担保资金。扩大“4321”政银担合作、税融通、劝耕贷、科技贷等政策受益面,启动“无还本续贷”试点,开展“各家行长进民企”专项活动。全年新增贷款40亿元以上,确保实体经济和中小微企业贷款增速高于全县各项贷款平均增速。加强多层次资本市场建设,梯次推进企业挂牌上市和股权融资,新增“四板”挂牌企业10家。推动企业降本增效,落实各项减税降费政策,进一步降低制度性交易成本、用地用能用工物流成本。减少民间资本市场准入限制,运用好政府采购政策,拓宽民营经济发展领域。大力弘扬企业家精神,更好发挥企业家作用,让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。

  聚力双招双引首位工程。全年省外亿元以上项目到位资金60亿元,新引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个,利用外资4500万美元,招引高层次人才团队2个。抓实精准招商,紧盯行业领军企业、央企、知名民企,瞄准纺织服装、装备制造等重点领域,主动对接产业转移转出地,全力引进体量大、质量高、产业带动性强的大项目、好项目。突出产业链招商,千方百计引进龙头项目,创造条件引进配套项目,推动建链、补链、延链、强链。提升专业招商,选优配强驻外招商办事处、招商小组力量,真正发挥主力军作用。坚持以商招商,鼓励本土企业走以资产引资本、以产业引企业之路。实施“枞商回归”工程,加快发展“归雁经济”。落实人才政策,注重引进“团队+技术+资本”模式,吸引更多外来人才来枞阳发展。强化县干领衔招商,细化“一事一议”和普惠制政策支持,优化项目洽谈、审查、落户流程。

  打造创新创业升级版。开展创新型县建设,走好创新驱动发展之路。支持企业与大院大所合作,新增省产学研联合示范企业4家,培育省级企业技术中心3家,创建市级工程技术研究中心2家。强化企业自主创新,鼓励建立技能大师工作室,获批省自主创新品牌示范企业2家以上,新增高新企业3家、高新培育企业8家、省级“专精特新”中小企业6家。申请发明专利550件以上,申报一批省知识产权优势企业、贯标企业。逐步构建“众创空间+孵化器+产业基地”的梯级孵化体系,打造省级众创空间。继续实施“万人返乡创业”五年行动计划,鼓励引导外出务工人员返乡创业,新增市场主体2200户以上。探索建设安徽青年创业园,争创省级农民工返乡创业试点示范园。实施“万人千岗”技能培训行动计划,推进技工大县、工匠大县建设。

  创优“四最”营商环境。组织开展“服务环境优化年”活动,增强“放管服”改革实效。加大简政放权力度,加强政务服务事项标准化清单建设。深化商事制度改革,统筹推行“证照分离”、“多证合一”,推动“照后减证”。深入实施“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网通办”,实现企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,不见面审批事项占比提高到90%以上。系统整治“两难两多一长”问题,行政审批时限由全省“13550”压缩至“11340”。依托“多规合一”平台,推行项目联合测绘、联合踏勘、联合验收。积极开展基层政务公开标准化规范化试点。清理和减少各项涉企检查,大力推广“双随机、一公开”。常态开展“四送一服”活动,全力帮助企业化解发展难题。切实维护企业合法权益,构建亲清新型政商关系。

  (三)着眼关键领域,进一步提升产业发展水平

  推动制造业高质量发展。组织开展“产业发展提质年”活动,集中力量建设制造强县。加快壮大总量,确保规上工业增加值增长8%以上,战新产业产值增长15%以上,工业投资增长15%以上。做大做强企业,新进规上工业企业15家以上、战新企业3家,培育一批省“两化”融合企业,新增一批“排头兵”、“单打冠军”、“行业小巨人”中小企业,力争产值超亿元企业150家以上。建好支柱产业,推动铝基新材料、汽车零部件、绿色建材、纺织服装等产业集聚发展,加快培育百亿新材料产业、百亿秸秆综合利用及家居智造产业。加强“三重一创”建设,建立重大新兴产业工程及专项申报储备库,争创省、市级铝基新材料、绿色建材、家居智造等战新产业基地。加快实施企业技改三年行动计划。积极参与市阿里云工业大脑建设,深化与科大讯飞等龙头企业合作,推进绿色设计产品开发和绿色工厂创建,抓好生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。

  构建现代服务业新格局。全年服务业增加值增长8%以上,积极争创省级服务业集聚区。大力实施“五个一批”工程,争创国家全域旅游示范区。优化浮山景区经营体制机制,全力创建浮山5A旅游景区。谋划建设枞阳方园二期、枞阳名人大道项目。创建3A旅游景区2个、A级旅游村4个,申报一批省级旅游商品特色街区、研学旅行基地、星级农家乐。分步实施总投资约3亿元的景区通达工程。举办首届油菜花旅游文化节,打造有影响力的旅游品牌。加快建设“电商枞阳”,争创国家电子商务进农村综合示范县。提升电商公共服务中心运营水平,增强枞阳、旗山电商产业园集聚功能,建成互联网创业产业园,谋划建设跨境电商产业园。新增农村电商主体50个以上,打造电商特色镇2个、电商示范村6个。推出做响农特产品电商区域公共品牌,农产品网络交易额增长40%以上。整合县内物流资源,招引培育物流龙头企业,开工建设桥港物流园、枞阳国际农产品物流产业园。争创省级文化产业示范基地(园)。

  加快质量强县建设。推动质量攻关,支持企业攻克一批困扰产品质量提升的关键共性难题。加强质量创新,开展全员全过程微创新,推广应用互联网、大数据、人工智能等。实施品牌带动,大力推进区域品牌培育,打造质量提升示范区和知名品牌示范区。强化标准引领,鼓励企业参与制定国家标准和行业标准,新增国家行业标准立项4项以上。提升商标品牌,注册商标增长10%以上,申报国家地理标志证明商标和保护产品各1件、省商标品牌示范企业2家。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,争创省“三品”示范企业,新增省新产品、安徽工业精品、安徽名牌各2个。做好县长质量奖及其提名奖评选工作。

  (四)聚焦乡村振兴,进一步推动农业农村发展

  推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革,加快完善农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农业大县迈向经济强县。设立乡村振兴发展基金,推动农业农村优先发展。强化粮食安全责任,稳定粮食播种面积。高标准建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,新增耕地1000亩、高标准农田9.6万亩。做强做优特色农业板块,加快壮大农产品加工业规模,培育一批“国字号”、“枞字牌”农产品。增加绿色优质农产品供给,争创“中国好粮油”示范县,创建部省级畜禽养殖标准化示范场3个,建成千亩龙虾繁育示范点2个,新增“三品一标”15个。实施新型农业经营主体培育工程,新增农业产业化龙头企业10家、现代农业产业化联合体2个、农民专业合作社10个、家庭农场40个和一批新型职业农民。组织开展产业兴村强县行动,新增“一村一品”示范村10个,促进农村一二三产业融合发展。积极推进田园综合体建设,争创国家级田园综合体。

  改善农村人居环境。组织开展“人居环境整治年”活动,启动“五清一改”清洁家园行动,实施农村人居环境三年整治行动,提升农村生活品质。新建省级中心村14个、市(县)级中心村8个、特色自然村2个,加强乡村传统文化保护和传承,打造具有浓郁地方特色的美丽乡村。运营好农村环卫一体化PPP项目,以全域保洁促成全域清洁。高标准推进农村环境“三大革命”,完成14个乡镇政府驻地生活污水治理、60个村1万户改厕任务,确保农村非正规垃圾堆放点整治率70%以上。大力实施“两治三改”三年专项行动,保持违法建设、违法用地治理高压态势,改造棚户区(城中村)2200户以上、老旧小区2个。实施林业增绿增效示范工程,营造林3.4万亩,创建省级森林村庄4个。开展国土绿化行动,争创绿色矿山2个,完成20个废弃和关闭矿山生态修复。

  深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,抓好第二轮土地承包政策衔接落实。深化农村集体产权制度改革,完成第二批52个村集体资产股份合作制改革、33个村“三变”改革试点任务。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点成果运用,发展多种形式适度规模经营,确保耕地流转率60%以上。探索宅基地“三权分置”,提高农村土地资源配置效率。完善农村闲置农房政策,盘活沉睡的农房资源。推进农业保险试点。创新乡村治理方式,完善村民自治制度,加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设。

  (五)致力多点支撑,进一步促进区域协调发展

  构筑园区高地。对标“四区”定位,加快打造百亿园区,确保开发区规上工业总产值及财政收入增幅高于全县平均水平2个百分点以上。坚持做优存量、严控增量,加快连城园“退二进三”步伐。坚持完善配套、提升体量,依托金誉金属、华茂工业园等龙头,做大做强新材料、纺织服装等产业板块,推动新楼园提档升级。坚持优化布局、强化支撑,提速发展横埠园,加快培育汽车零部件、秸秆综合利用、家居智造等主导产业,聚力打造合铜发展带重要节点和产业承接平台。坚持高起点规划、高水平建设,加快桥港园基础设施建设和项目引进,重点布局高端装备制造、新材料、现代物流业项目。增强园区承载能力,适度超前建设电力、供水、供气、供热、道路等基础设施。推动园区创新,设立园区综合服务中心,开展工业项目“承诺即开工”审批制度改革试点。建设绿色园区,抓好园区循环化改造示范试点,开工建设桥港园污水处理厂。

  锻造品质之城。高质量修编县城总体规划,开展国家园林县城、省级文明县创建,完成重点工程投资20亿元以上,推动县城扩容提质。加快建设县城区水环境综合治理、县二水厂扩建、县城污水处理厂二期、部分路段雨污分流改造等工程,努力护好一城碧水。新续建市政道路13公里,进一步打通断头路,畅通微循环。组织开展“增花添彩”绿化提升行动,逐步打造“繁花似锦、四季多彩”的特色街景。提升完善旗山公园、莲花湖公园,精心建设羹脍赛、望龙湖等一批公园游园,打造群众休闲健身好去处。启动建设数字电影院,着力打造区域性名车销售服务中心,运营港城广场商业综合体、维也纳酒店,提升县城综合服务功能。同步实施农贸市场、停车场、公厕等一批便民市政工程。加快实现无物业楼院、城中村、背街小巷市场化商业化保洁。加强城市精细化网格化管理,建成数字化城市管理平台,探索建立“大联勤”常态化执法机制。

  振兴乡镇经济。统筹县城与乡镇协调发展,加快构建“一带三轴、一主一区”城镇化新格局。做强县城核心经济圈,打造横埠先进制造业重镇,创新发展汤沟商贸物流业,推进浮山融入皖南国际文化旅游示范区、浮山镇创建省健康小镇,推动形成四大片区协同发展格局。积极参与铜陵江北新区建设,申报建设省县域特色产业集群(基地),进一步辐射带动乡镇发展。支持乡镇发展特色经济、配套经济,推动条件较好的镇向“经济发达镇”转型。支持全国重点镇、省扩权强镇试点镇先行先试,提速发展。支持国家生态乡镇、全国文明乡镇彰显特色,厚植优势。坚持产业立镇,做强省产业集群专业镇,培育建设一批特色小镇和特色小城镇。全面实施新一轮乡镇财税体制改革,激发乡镇发展活力。

  (六)主攻薄弱环节,进一步激发内生发展动能

  释放深化改革原动力。持续推进供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果。开展低端低效产能破除攻坚战,有序推动“双低”产能淘汰退出,逐步实现“僵尸企业”出清,有效整治提升琉璃瓦行业。坚持“房住不炒”定位,完善监测调控措施,推动房地产市场持续健康发展。完成新一轮政府机构改革,深化综合行政执法体制改革,提升政府服务和治理水平。稳妥推进新一轮乡镇和行政村区划调整,优化行政资源配置。深化国资国企改革,加快国有集体企业改制步伐,积极盘活国有资产。加快推进投发集团“脱虚向实”,提升经营水平。深化户籍制度改革,实行“零门槛”落户。并轨运行城乡居民基本医疗保险。

  强化有效投入驱动力。抢抓国家“六稳”政策机遇,谋深谋细谋实一批打基础、利长远、强支撑、增后劲的重大项目。强力开展重点项目建设攻坚行动,实施省、市重点项目90个,完成投资90亿元以上。持续跟进韩国工业园、东方造船资产重组等重大产业项目,开工建设年产30万吨超薄及动力电池铝箔二期、大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等尖端项目,推动万华无醛生态秸秆板、中建材资源综合利用产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等一批项目竣工投产。高水平高效率配合引江济淮工程建设。加快“智慧枞阳”项目建设。开工建设LNG接收站及调峰储备库、桐枞天然气支线项目,配合铺设庐枞池天然气管网。实施农村电网改造升级工程项目210个,建成220千伏渡江输变电工程,完成投资4亿元以上。有序实施家居智造产业园等一批PPP项目,完成投资16亿元以上。

  增进基础设施支撑力。组织开展“基础设施奋进年”活动,重点补齐交通水利短板。完成交通建设投资28亿元以上,大幅提升枞阳交通通达便利性。开工建设G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、G330枞阳段一级公路,启动实施S320枞阳至横埠段部分路面改造,全线贯通S335钱桥至麒麟段二级公路。配合建设池州大桥、德上高速枞阳段,大力争取北沿江高速公路、高速铁路等规划线位经过枞阳并设立站点,深度参与铜枞宜市域铁路项目前期工作。完成水利建设投资9亿元以上,推动“水患大县”迈向“水利强县”。加快县城区防洪安保工程,开工建设连城湖左右岸和五七圩堤顶道路、防洪墙及长河出口段堤防加固工程,建成长河左岸五七圩段加固工程。开工建设菜子湖大沙河(枞阳段)重要支流治理工程,有序实施永登二站、永赖站等重点易涝区排涝能力建设。更新改造排涝泵站6座。新开工一批河道治理、小流域水土保持治理项目。

  (七)优化公共服务,进一步加强保障和改善民生

  提升群众获得感。大力实施生活补助、参保服务、工程建设等三大类民生工程。促进退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业,城镇新增就业5000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划,构建完善多层次社会保障体系。扎实推进“老小安康行动”等保险工作,进一步提升保险保障水平。强力开展农村自来水并网改造攻坚行动,建成雨坛、汤沟、凤仪、长沙水厂,完成19个乡镇水厂并网改造。继续实施农村饮水安全提升工程,新增受益人口约10万人。争创全省“四好农村路”示范县,提升农村路网400公里,改造农村公路危桥5座。加快推动城乡公交一体化,建成县城、横埠、义津等公交枢纽站,力争县域干线公交全覆盖。优化县城区公交线路,开通县城经G347直达铜陵火车站快速公交,开通县城至浮山中学、白柳、麒麟和县城经雨坛至钱桥公交。对标改造长江渡口渡船。改造农村危房996户。

  提升群众幸福感。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。组织实施历史建筑保护规划。推出更多精品力作,打造“枞阳之歌——周末大舞台”文化品牌。大力发展学前教育,优质均衡发展义务教育,整合优化普通高中、职业教育资源。探索推行“名校+”集团化办学模式,组建枞阳二中教育集团,新建枞阳二中东校区。深入实施名师、名班主任、名校长、名校等“四名工程”。确保通过国家三类城市语言文字工作评估验收。广泛开展全民健身活动,加快创建省体育强县示范县。推进健康枞阳建设,大力发展智慧医疗,启动基本公共卫生服务“两卡制”,提高人民群众健康水平。建立健全现代医院管理制度,实施县级医院、乡镇卫生院等级医院创建,做强医共体医联体。落实好国家生育政策。建设智慧档案馆。新改建农村社区服务中心10个。全面推进“传育立行”教育工程,评选一批最美家庭、“好人”等。新建家训家风主题公园13个,实现家训家风展示专栏村(社区)全覆盖。创建一批移风易俗示范乡镇和文明村。做好民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、共青团等工作。

  提升群众安全感。组织开展“基层基础强化年”活动,推动社会治理重心下移、力量下沉,打造共建共治共享新格局。坚持“铸安”行动常态化实效化,推进风险管控“六项机制”制度化规范化,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。依法依规做好信访工作,维护群众合法权益。大力推进平安枞阳建设,争创一批平安乡镇、平安村庄。深入开展扫黑除恶专项斗争,实现“一村(居)一辅警”全覆盖,维护良好社会秩序。全面推进“七五”普法,做好基层公共法律服务。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。提升防灾减灾救灾能力,创建省综合减灾示范社区。持续推进省级双拥模范县城创建。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作。

  三、建设人民满意的服务型政府

  万家灯火,总有人负重前行。我们要始终坚持执政为民理念,以全新的境界和超常的措施,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,不断满足人民群众对美好生活的新期待。

  建设政治过硬政府。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以求真务实作风把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续巩固省委巡视整改成果,切实做到正本清源。

  建设治理高效政府。组织开展创新性学习型组织建设专项活动,大兴调查研究之风,全面增强“八大本领”,牢牢把握工作主动权。严格遵守宪法法律,推进依法、民主、科学决策,重视发挥咨询、顾问等智库作用,把政府活动全面纳入法治轨道。以刀刃向内的勇气,破除体制机制障碍,规范督查检查考核,推动政府工作提质增效。紧盯重点复杂工作和突出问题,实行议题式管理、专班化破解,强化联动推进、督查调度,形成有计划、有行动、有督导、有反馈的闭环式绩效化管理架构。

  建设清正廉洁政府。落实全面从严治党要求,支持纪检监察机关依法依规履行职责,推动审计监督全覆盖,促进干部清正、政府清廉、政治清明。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,坚决防止任何形式的官僚主义、形式主义。深化廉政风险防控,严防权力滥用和设租寻租。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,聚焦侵犯群众利益的“微腐败”,盯紧财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域,做到有腐必惩、有贪必肃。深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。

  建设担当有为政府。坚决扛起“县域经济提速崛起、进入全省第一方阵”的重任,努力跑出比别人更快的速度,在更多领域创造枞阳经验。常怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,努力让政府工作更有温度,让民生幸福更有质感。完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象。广大干部都要咬定发展第一要务,紧盯项目第一抓手,坚持“干”字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

  各位代表!风起扬帆正当时,逐梦前行开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下,谋在长远,干在实处,走在前列,奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化美好枞阳的壮丽篇章,以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


报告解读:《一图读懂政府工作报告丨2018枞阳这样给力,2019枞阳这样奔跑!

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