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基层政务公开标准化规范化试点

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索引号: 11340722003125642M/201902-00008 主题分类: 科技、教育
发布机构: 县教体局 信息来源: 铜陵市人民政府教育督导委员会办公室
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生成日期: 2019-02-15 废止时间:
生效时间:
内容概述:
关于印发《铜陵市幼儿园办园行为督导评估实施方案》的通知
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             关于印发《铜陵市幼儿园办园行为督导评估实施方案》的通知

各县(区)政府教育督导委员会、教育(体)局:

      为贯彻落实《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》(教督[2017]7号)、《国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(国教督办函[2017]59号)和《安徽省政府教育督导委员会办公室关于做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(皖教督函[2018]29号)精神,完善幼儿园督导评估制度,全面加强幼儿园科学管理,规范幼儿园办园行为,实现依法治教,保障幼儿身心健康、快乐成长,我们制定了《铜陵市幼儿园办园行为督导评估实施方案》,现印发给你们,请你们严格按照时间节点和任务要求,切实认真贯彻落实。

附:铜陵市幼儿园办园行为督导评估实施方案

铜陵市人民政府教育督导委员会办公室

2018年7月10日        

铜陵市幼儿园办园行为督导评估实施方案

  为全面加强幼儿园科学管理,规范办园行为,实现依法治教,保障幼儿身心健康、快乐成长,根照《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》(教督[2017]7号)、《国务院教育督导委员会办公室关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(国教督办函[2017]59号)精神,为贯彻落实《安徽省政府教育督导委员会办公室关于做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》(皖教督函[2018]29号)精神,现结合我市实际,特制定本方案。

一、组织领导

成立铜陵市幼儿园办园行为督导评估工作领导小组。

组  长:谷  越(市教育局党委书记、局长)

副组长:吴齐玲(市教育局党委委员、市人民政府教育督导委员会办公室主任)

徐  磊(市教育局党委委员、副局长)

管清华(市教育局党委委员、副局长)

成  员:刘昌文 左建 吴文彬 宋 伟 丁卫东 刘从斌

           徐琼华 毛海名 刘 勋 赵 俊 周正兴 汪大勇

            张红卫 孙根楼 杨维

领导小组办公室设在市人民政府教育督导委员会办公室,孙根楼同志任办公室主任。

二、督导评估对象

全市所有面向3-6岁儿童提供保育教育服务的幼儿园(班、点),督导评估以薄弱幼儿园为重点。

三、督导评估特点、标准定位及周期

1、特点。全覆盖、周期性、强制性、重发展。

2、标准定位。定位于“兜底线、保基本、抓规范、促发展”,全国统一的底线标准。

3、周期。督导评估周期为3-4年。各县(区)人民政府教育督导委员会要制定督导评估规划,明确年度督导评估任务,确保在一个周期内对辖区内幼儿园(班、点)及无证园至少进行一次督导评估。

四、督导评估原则

(一)以评促建。推动各县(区)加强对薄弱幼儿园的指导和监督管理,引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律,加强自身建设,提高保育与教育质量。

(二)客观公正。以幼儿园实际情况为依据,督导评估程序透明,结果公开,接受社会监督。

(三)注重实效。强化督导评估结果运用,为幼儿园提供指导和帮助,为决策提供依据和建议。

五、督导评估内容

督导评估以《幼儿园办园行为督导评估工作规程》为基本依据,内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面(详见“附件1”)。

(一)办园条件:主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

(二)安全卫生:主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

(三)保育教育:主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

(四)教职工队伍:主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质,教职工专业成长,师德师风建设和权益保障等情况。

(五)内部管理:主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

六、督导评估方式

主要是现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等。

七、督导评估实施

督导评估工作由各县(区)人民政府教育督导委员会办公室组织实施。各县(区)人民政府教育督导委员会办公室按照评估周期制定本县(区)幼儿园办园行为督导评估工作计划,指导幼儿园进行自评,并对幼儿园办园行为实施督导评估。

具体程序如下:

(一)幼儿园自评

1、自评自纠(每年8月份)。接到督导评估通知后,成立自评组,召开教师会议,了解评估政策及内容,收集相关资料,认真开展自评自纠,做好迎检准备。

2、接受督评(每年9-12份月)。

3、落实整改(每年12份月至第二年6月份之前)。幼儿园要认真对待督评和复评中提出的问题,列出问题清单,建立整改台账,制定整改方案,切实做好整改,并及时将整改落实情况报县(区)教育督导部门。

(二)县(区)级督(复)评

1、召开准备会(每年7-8月份)。督评领导小组召开督评准备工作会议,总结通报上一学年工作情况,推广典型案例,布置新学年工作任务,公布本学年接受督导评估的幼儿园名单,印发督导评估通知,指导幼儿园开展自评工作。

2、审核资料(每年7-8月份)。督导评估领导小组每年应对所辖幼儿园自评结果进行审核,了解掌握所有幼儿园自评及整改情况,并结合当年县(区)级评估情况形成县(区)级督导评估报告(纸质版一式二份、电子版一份),于9月15日前上报市政府教育督导委员会办公室。

3、组织评估(每年9-12月份)。主要包括收集了解受评幼儿园情况,实地督评,反馈督评意见,督促整改等,具体规程见附件2

(三)市级监督和指导

市人民政府教育督导委员会对各县(区)幼儿园行为督导评估工作进行监督、指导和督评,督促县(区)政府及有关部门及时研究解决幼儿园办园存在的困难和问题。督促县(区)有关部门加强对无证幼儿园的监管和分类治理,经整改后达到相应标准的颁发许可证,整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的予以取缔。汇总全市各县(区)幼儿园督导评估工作情况,形成市级幼儿园办园行为督导评估报告,于每年10月15日前报省人民政府教育督导委员会办公室。每年11月份迎接省级抽查。

八、督导评估结果认定

各县(区)人民政府教育督导委员会办公室综合幼儿园自评及现场督导评估情况,在进行社会公众满意度调查、听取县(区)教育(体)局相关科室意见的基础上,形成督导评估意见,提交县(区)教育(体)局党委会议审定后,报县(区)教育督导委员会审批。

九、督导评估结果运用

(一)各县(区)人民政府教育督导委员会办公室将幼儿园办园行为考核评估结果及督导评估报告通过媒体向社会公布,接受社会监督。

(二)各县(区)人民政府教育督导委员会办公室将督导评估报告报送市政府教育督导委员会办公室及各县(区)人民政府,该督导评估报告作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。

(三)对督导评估为办园行为规范的幼儿园,特别是薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持,并及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。

(四)督导评估结果作为幼儿园年检和园长评优评先的重要依据。

十、督导评估几点要求

(一)强化组织领导

各县(区)要成立由教育(体)局长为组长,分管教育督导、学前教育、民办教育工作等领导为副组长的幼儿园办园行为督导评估工作领导小组及办公室,明确相关部门的工作任务,统一协调制定有关工作方案和计划,研究解决督导评估中出现的问题,并指定专人负责与市政府教育督导委员会办公室联络。各县(区)幼儿园办园行为督导评估工作领导小组及办公室、联络人等信息请于7月20日前上报市人民政府教育督导委员会办公室。

(二) 认真填报系统

各县(区)要高度重视系统(系统桌面网址:www.jypg.org.cn)使用工作,指派专人负责,做好对县(区)级督评人员、幼儿园园长的培训,要本着认真、务实和严谨的工作作风,全面开展督导评估。各县(区)要选择1名熟悉电脑操作、责任心强的联络员分别加入教育部办园行为督导评估QQ群:567872871、安徽省幼儿园办园评估QQ群:545781661、铜陵市办园行为评估QQ群:450114896,负责办园行为督导评估的组织、协调、联络工作。

(三)重视结果运用

各县(区)要严格按照《铜陵市幼儿园办园行为督导评估实施方案》要求,强化幼儿园办园行为督导评估结果的运用。

(四)按时按质报送

各县(区)要加强多部门合作,按时按质报送幼儿园办园行为督导评估报告。

联系人:孙根楼。电话:0562-2826034。

邮箱:SGL62@@sina.com

附件1:

铜陵市幼儿园办园行为督导评估指标与要点

指标

要 点

一、

办园

条件

1.取得办园许可,证照齐全。 2.幼儿园设置在安全区域,无危房,周边没有安全隐患。 3.幼儿园规模、班额符合相关规定。 4.园舍、户外场地等符合相关规定,区角设置合理。 5.教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全。 6.玩教具、游戏材料和幼儿图画书数量充足,种类丰富,并符合国家相关安全质量标准和环保要求。 7.有必要的办园资金和稳定的经费来源。

二、

安全

卫生

1.建立安全防护、检查和卫生保健制度,落实到岗到人。 2.提供安全卫生的饮用水,确保幼儿按需饮用温开水。 3.膳食安全卫生,营养均衡。严格执行食品留样制度。儿童伙食要与成人伙食分开。 4.建立卫生消毒制度,按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒。 5.按要求对教职工进行健康检查,取得健康证明。 6.按规定开展幼儿健康检查,建立幼儿健康档案。 7.有传染病防控制度和应对措施,发病率低。 8.定期开展安全教育,对突发事故有预案和防控措施。 9.校车及使用符合相关规定要求。

三、

保育

教育

1.遵循幼儿身心发展特点和规律,注重幼儿良好品质和习惯的养成,促进幼儿全面发展。因人施教,为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导。 2.教师和保育员对幼儿态度亲切、温和,师生关系和谐。教职工无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。引导幼儿形成良好的同伴关系。幼儿情绪积极稳定,快乐活泼。 3.幼儿一日生活安排合理,活动形式多样,动静交替,室内室外活动兼顾。正常情况下,每天户外活动时间不低于两小时。 4.坚持以游戏为基本活动,充分保证幼儿游戏活动时间,鼓励幼儿自主选择游戏。 5.教育活动注重引导幼儿直接感知、动手操作和亲身体验。 6.教育活动涉及健康、语言、社会、科学、艺术各领域,内容适宜,不提前教授小学教育内容。 7.教育活动计划明确,活动方案可操作。活动组织形式灵活恰当。

四、

教职工队伍

1.教职工数量符合相关标准,资质符合相关要求。 2.注重师德师风建设,遵守教师职业道德规范。 3.教师教研和教职工培训内容适宜、形式多样,培训学时符合相关规定。 4.按规定与教职工签订聘用或劳动合同,教师工资按时足额发放,并按规定缴纳相关社会保险,教师队伍稳定。

五、

内部

管理

1.实行园长负责制,组织机构、管理机制健全。 2.实行收费公示制度。无乱收费现象。 3.执行财务制度。有独立账目、账目清楚;无挤占挪用经费、抽逃资金情况;儿童伙食费专款专用,无克扣现象。 4.规范招生,无入园考试或测查。 5.家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理。

 

附件2:

幼儿园办园行为督导评估工作规程

为了提高幼儿园办园行为督导评估工作质量,根据《教育督导条例》和《幼儿园办园行为督导评估办法》(以下简称《办法》)制定本工作规程,以确保对幼儿园的督导评估能够按照统一的标准、统一的操作程序进行,评估结果科学、客观、有效。

一、适用范围

本规程适用于县级教育督导部门组织的,对幼儿园办园行为的实地督导评估工作。

二、督导评估内容

督导评估内容包括《办法》规定的办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面。具体涉及幼儿园的办园资质、办园经费、园舍场地、设备设施、玩教具材料配备等情况,膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、校车及使用等情况,教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况,教职工配备、师德师风建设、专业成长和权益保障等情况,制度建设、组织机构、管理机制、使用和管理情况等。

三、督导评估程序

对幼儿园的督导评估分为前期准备、实地督导和工作总结三个阶段。

(一)前期准备

  1. 印发督导评估通知 县级教育督导机构根据本县(市、区)幼儿园办园行为督导评估工作计划,向幼儿园发出书面督导评估通知,并督促、指导幼儿园完成自评工作。督导评估通知下发幼儿园的同时向社会公示。
  2. 幼儿园自评。幼儿园在接到督导评估通知后,按要求开展自评,并将自评报告报教育督导机构,同时将幼儿园基础数据表、幼儿园章程、安全和卫生保健制度、教研活动制度、保教工作管理制度、财务管理制度等相关制度文件、幼儿园教育计划等材料作为附件报送教育督导机构。
  3. 成立督导组。县级教育督导部门组织督学和相关专家成立督导组,督导组至少包含3名以上成员。督导组成员是被督导单位主要负责人的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施督导情形的,应当回避。
  4. 相关材料准备。县级教育督导机构在督导组进入幼儿园进行实地督导前,为督导组提供与办园行为评估相关的材料作为参考,如幼儿园教育事业统计数据、近年来本区县幼儿园发生的教师违背师德行为事件通报、责任事故情况通报、取得办园许可的幼儿园的相关信息、当地最低工资标准等。
  5. 材料审核。督导组进行实地督导前,根据《办法》的要求,对幼儿园的自评报告和报送的相关材料进行审核,根据教育局提供的教育事业统计数据,对幼儿园报送的基础数据进行审核,发现重大不一致时,要求幼儿园做出说明。当根据新的教育事业统计数据,幼儿园的基本信息如幼儿园的地址码、城乡分类码等发生变化时,联系区县管理员在评估系统中进行修改。

(二)实地督导

  1. 召开预备会。督导组在下园实地督导前,由组长主持召开预备会。主要议程包括:

         组长介绍下园督导评估的任务、程序、工作要求等。

         集体学习有关政策、文件、办法、规程等。

         查阅幼儿园报送的制度文件、教育计划等了解幼儿园情况。

         熟悉实地督导中对园长、教职工和家长的访谈提纲。

         针对督导评估中可能遇到的问题提出预案。

          督导组内部分工

  1. 实地督导。督导组成员进行实地督导评估时,应首先与幼儿园相关人员核对园所信息,确认之后在评估系统中启动评估程序。

       召开家长座谈会时应从每个年级各随机选取10名家长。家长座谈会尽量安排在上午家长送孩子入园后或下午家长接孩子离园前。召开教职工座谈会时,应包含行政人员、教师、保育员、炊事员、卫生保健人员、安保人员、财务人员等各个岗位人员,应从每个班选取1名教师参加教职工座谈会。召开座谈会时园领导回避。

      对教育教学活动的观察应覆盖一日生活的各主要环节,覆盖每个年级,特别是集体教学活动的观察应覆盖每个年级。

      对幼儿园区角环境、玩教具材料配备等的查看,对教育计划、一日活动安排等的查阅应覆盖每个年级。

  1. 核查问题。公示期间如有教职工或家长反映幼儿园存在虐待或体罚幼儿、乱收费、拖欠工资等问题,需要在实地督查前或督查时进行核查。
  2. 结果反馈。督导评估结束时,督导组向幼儿园口头反馈督导评估意见,并听取幼儿园的说明和申辩。教育督导机构根据督导组报告、幼儿园自评报告、社会公众意见、对教职工和家长反映问题的核查结果,于实地督导结束后两周内形成督导意见书,发送幼儿园。

(三)工作总结

  1. 总结经验与问题。督导组成员对本次实地督导评估组织实施过程中一些好的做法和经验、遇到的困难和问题以及可能的问题解决办法进行讨论,并形成简单的书面材料交县级督导机构,为改进今后听幼儿园办园行为督导评估工作提供参考。
  2. 材料整理归档。检查组整理本次评估中形成的各种材料,含幼儿园的自评报告和相关文件、本次评估的相关数据、给幼儿园的督导意见书等,交县级教育督导机构建档保存。

四、督导评估工作要求

(一)加强学习,提高水平

督导组成员需认真学习国家有关教育法律、法规和方针、政策,重点掌握《幼儿园办园行为督导评估办法》和《幼儿园工作规程》等有关文件,掌握幼儿园办园行为督导评估方法和实地督导检查的工作程序。切忌走过场,搞形式主义。

(二)实事求是,客观公正

检查中要严格标准,统一尺度,努力提高水平。要深入实际,准确把握真实情况,对重点内容要分析透彻,对被督导单位的评价,要言之有据,公正客观。要坚持原则,依法办事,建议中肯,敢讲真话。切忌简单草率、流于表面。

(三)尊重基层,作风民主。

检查中要尊重基层干部、教师、群众,态度谦和。安排工作、形成意见时,要充分与被督导单位沟通、交流。维护被督导单位的合法权益,不干扰幼儿园正常的教育教学秩序。切忌盛气凌人,粗暴干涉。

(四)廉洁自律,注意安全。

检查中要严格按照中央“八项规定”及教育部贯彻落实“八项规定”实施办法要求,廉洁自律,不接受宴请,不住高档宾馆,不收受礼品、礼金,不向地方提与工作无关的个人要求。制止挂欢迎横幅标语、组织师生迎送。轻车简从,简化接待。注意交通、财物和饮食卫生安全。

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