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索引号: 00312662-9/201909-00007 主题分类: 民政、扶贫、救灾、优抚,其它
发布机构: 金社镇 信息来源: 金社镇
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生成日期: 2019-09-12 废止时间:
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内容概述: 金社镇2019年脱贫攻坚“秋季攻势” 实施方案
金社镇2019年脱贫攻坚“秋季攻势” 实施方案
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根据《关于印发枞阳县2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案的通知(枞脱指秘〔2019〕7号)要求,经镇党委扩大会议决定,继脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”之后,于2019年8月至10月在全镇开展脱贫攻坚“秋季攻势”。为确保“秋季攻势”各项工作稳步推进,现制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“三贯彻、三聚焦、三落实”的总体要求,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,认真贯彻中央“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求,认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府和市县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署安排,聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务,力争在10月底前,全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求、全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求、全面落实年度脱贫攻坚重点任务;围绕“清、改、攻、减”,全面摸清贫困户和其他所有农户的情况和底数,深入整改中央专项巡视反馈意见等问题,坚决攻克“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,全面完成年度脱贫任务,突出解决“五+N”问题(“两不愁三保障”突出问题和各村个性问题),为高质量完成年度脱贫任务,确保年度目标任务顺利实现打牢坚实基础。

二、全面落实习近平总书记在重庆座谈会上提出的关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关要求

(一)坚持统筹推进。镇党委把解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为重点工作,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,加强统筹协调、政策支持和工作指导,优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。各村要切实抓好脱贫攻坚的责任落实,结合开展脱贫攻坚“七个不落、一个不少”大排查,逐村逐户逐人逐项开展核查,全面摸清核准全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况,确保不漏一户、不落一人。要制定实施方案,建立工作清单,明确时间表、路线图,细化实化帮扶举措,确保今年底前全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,并将其作为2019年各村脱贫攻坚成效考核的重要内容。

(二)确保义务教育有保障。贫困人口义务教育有保障主要指除身体原因不具备学习条件外,贫困户家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学。扎实做好控辍保学工作,将学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,采取随班就读、上特教学校、送教上门等措施保障具备学习条件的残疾适龄儿童接受义务教育,加强对失学、辍学和劝返复学情况的动态管理。加大对家庭经济困难学生资助力度,做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作。

(三)确保基本医疗有保障。全面落实基本医保、大病保险、医疗求助和“351、180”政策。摸清建档立卡贫困人口代缴新农合基金底数,做到应参尽参、应缴尽缴;摸清签约医生签约底数,做到应签尽签,签约服务有序开展;摸清建档立卡贫困户慢性病卡办理底数,做到应办尽办;摸清建档立卡贫困户医疗报销底数,做到应报尽报。

(四)确保住房安全有保障。县房产局已对所有建档立卡贫困户住房安全进行鉴定,对已享受危房改造政策或建档立卡贫困户脱贫后住房又成为危房的,已提出政策衔接建议。各村要严格执行补助标准,严控危房改造面积标准,严禁超面积建设和负债建设。加强工程建设管理,切实提高工程质量。

(五)确保饮水安全有保障。贫困人口饮水安全有保障主要指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。进一步加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设,建立完善长效管理机制,切实保障贫困人口喝上放心水。对发现的问题分类精准施策,确保年底前整改到位。

三、全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改的要求

(六)坚持一体整改。坚持中央专项巡视反馈意见、国家考核反馈问题与省考核评估、暗访、审计、民主监督及市县检查发现等问题一体整改、一体推进、一体解决。对尚未完成整改的问题,抓紧落实举措,强力推进整改,确保按时保质完成任务;对基本完成整改的问题,持续跟踪问效,及时查缺补漏、完善举措,确保整改到位;对已完成整改的问题,着眼长远,建章立制,巩固整改成效,严防问题反弹。

(七)强化指导督促。加强指导工作机制,各行业部门及时到村分析存在问题,研究针对性举措。要持续开展指导,帮助各村找准找实问题整改的阻点、难点,坚持现场反馈、现场指导,推动问题及时解决。镇党委将对整改工作不力、问题突出的村和部门予以通报约谈。

(八)确保整改质量。认真落实中央专项巡视整改阶段性销号相关规定,持续抓好整改销号管理,加强现场核验,对整改不到位、达不到销号条件的一律退回,深入整改后重新启动销号程序。适时开展问题整改“回头看”,对中央专项巡视反馈意见、国家和省考核反馈、省市县督查暗访等问题整改情况进行再梳理、再排查,逐条分析、逐个过筛,进一步查找不足、补强弱项,确保每个问题整改质量符合标准、整改效果达到要求。积极配合做好中央专项巡视“回头看”工作。

(九)扩大整改成效。坚持各类问题整改与脱贫攻坚各项政策措施落实有效衔接,以问题整改成效推动脱贫攻坚提质增效。充分发挥行业部门资源优势,坚持把问题整改与推动业务工作紧密结合,确保本系统本行业相关问题整改彻底到位。加强政策业务培训,进一步提升镇村抓整改、促攻坚的能力水平。积极搭建交流平台,分专题、分类型、分行业开展业务交流,努力形成找差距、比质量、学经验、促攻坚的良好局面。

四、全面落实年度脱贫攻坚重点任务

(十)深入推进产业脱贫工程。大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“四送四通”直通车扶贫模式,着力打造产业扶贫升级版。积极开展特色种养业扶贫,立足产业、创业、就业,突出特色、绿色、景色,做大做强农场、工厂、市场,着力促进和带动贫困群众增收脱贫。进一步规范村级光伏扶贫电站收益分配管理。积极开展乡村旅游扶贫,加快推进乡村旅游扶贫重点村规划编制工作。积极开展电商扶贫,加强农村电商网点规范化管理,开展电商技能培训,推进农村电商优化升级。积极开展消费扶贫,大力推进农产品产销对接“八进”“四送”活动,不断拓展农特产品销售渠道。

(十一)扎实推进就业脱贫工程。大力推广“三业一岗”就业扶贫模式,加强职业技能培训,规范生态护林员等公益岗位管理,组织开展有劳动能力的贫困户劳务对接和定向招工招聘活动,以及10月份“就业脱贫服务月”、10月17日“就业扶贫行动日”等系列活动。

(十二)稳妥推进金融扶贫工程。坚持户贷户用户还方向,严禁“户贷企用”,大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式,做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“应贷尽贷”,加强扶贫小额信贷逾期贷款和存量“户贷企用”贷款监测监管,切实防控风险。

(十三)持续推进基础设施建设扶贫工程。加快实施全镇农村道路工程,强化项目质量安全管理,确保如期完成建设任务;加快实施水利建设扶贫工程,突出抓好农村饮水安全巩固提升。

(十四)合力推进社会扶贫工程。坚持大扶贫格局,强化驻村帮扶,逐项落实定点扶贫责任清单,全面落实结对帮扶工作,广泛动员社会力量,最大限度激发贫困群众内生动力,全方位凝聚脱贫攻坚各方力量。精心组织开展“10·17”扶贫日系列活动,选树一批脱贫攻坚先进典型,开展扶贫日主题系列宣传和扶贫项目认领认捐等活动。

(十五)切实加强扶贫项目资金管理。进一步完善镇村脱贫攻坚项目库,加强动态调整,及时更新项目库内容。制定项目实施责任清单,明确责任主体、责任领导、时限要求,加强统筹调度,确保脱贫攻坚各类项目序时推进,尽早建成发挥效益。切实加强项目监管,确保工程质量。切实加强资金使用监管,确保扶贫资金使用安全高效。

(十六)聚力攻克贫困堡垒。加快基础设施、基本公共服务和农村环境整治项目建设进度,力争10月底前今年所有项目实施完成。加大对贫困村支持指导力度,逐项查缺补漏,确保如期退出。加强农村低保与扶贫开发政策机制衔接,加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊困难群体帮扶力度,强化兜底保障政策落实。

(十七)扎实做好扶贫对象动态管理和脱贫人口“回头看”工作。按照国务院扶贫办和省市、县扶贫办部署要求,严格执行识别和退出标准,认真做好扶贫对象动态管理,认真做好数据核查和录入工作,及时更新贫困户基础信息变化情况,持续提升建档立卡数据质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口“回头看”,精准采集核对贫困人口脱贫措施,全面摸清贫困人口脱贫路径,确保脱贫过程扎实,切实摸清脱贫户后续发展需求,制定并实施巩固脱贫的有效措施,提高脱贫质量,防止返贫和脱贫后松劲懈怠,确保脱贫工作务实;重点排查脱贫户“两不愁三保障一安全”存在问题,补齐短板,确保脱贫结果真实。

五、强化保障措施

(十八)压实攻坚责任。各村主要负责同志要进一步提高政治站位,强化脱贫攻坚政治责任,严格落实一把手负责制,坚持五级书记一起抓,行业部门聚焦抓,社会力量协同抓。进一步强化村抓落实责任,帮扶单位“双包”责任,行业部门指导和督促推进责任,选派帮扶干部帮扶责任,尽锐出战,尽力而为,合力攻坚。

(十九)保持攻坚态势。在思想认识上做到“三个严防”,即严防松懈,持续攻坚拔寨,切实做到不获全胜、决不收兵;严防急躁,务求稳扎稳打,通过脚踏实地、真抓实于保证脱贫攻坚质量;严防厌战,坚定必胜信心,强化主题教育和攻坚能力培训,进一步焕发扶贫干部攻坚克难、干事创业热情和斗志。

(二十)狠抓作风转变。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育;纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。进一步落实“基层减负年”要求,持续改进文风会风。及时纠正脱贫攻坚中干部作风问题,对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的,依法依规依纪予以问责。

(二十一)营造攻坚氛围。深入宣传自力更生、艰苦奋斗的脱贫典型,宣传带领群众真抓实干、克难攻坚的扶贫典型,宣传社会各界支持脱贫攻坚的奉献典型,充分发挥典型示范引领作用。建立健全涉贫舆情跟踪监测、预警评估和会商处置机制,积极回应社会关切,为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论氛围,以优异成绩迎接新中国成立70周年。


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发布员:舒凡    审核人:舒凡

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