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索引号: 113407227690313242/201911-00003 主题分类: 综合政务
发布机构: 县数据资源局 信息来源: 县数据资源局
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生成日期: 2019-11-01 废止时间:
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县数据资源管理局做客“在线访谈”
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时间:2019年11月1日

受邀单位:枞阳县数据资源管理局

本期话题:“互联网+政务服务”及“一网、一门、一次”改革

现场嘉宾:姚尚龙、邵丽、曹玉生

问题一

主持人姚局长,据我们了解,党的十九大以来,习近平总书记多次就互联网相关工作作出重要指示。国务院办公厅印发了《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》,省、市也就互联网+政务服务改革工作做出专门部署,所以特别想了解一下,下面有请姚局长给我们介绍下,什么是“互联网+政务服务”?

姚局长:“互联网+政务服务”指的是利用互联网,实现政府部门间数据共享,群众可以通过网络平台完成办理事项,通过一体化政务服务平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务,真正实现政务服务“一网通办”。让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵,打造成人民满意的服务型政府。

问题二

主持人:大家了解了什么是互联网+政务服务”,那“互联网+政务服务”的意义又是什么?下面请邵局长介绍一下。

邵局长:党的十九大报告明确提出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。互联网+政务服务”就以简政放权、放管结合、优化服务为核心,创新践行“互联网+”思维,以权力清单为基础,以数据共享和流程优化为重点,以大数据、云计算、移动互联网、物联网等新兴技术为支撑,以增强人民群众获得感为落脚点,开启了从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”的服务新模式,实现了由“政府端菜”向“群众点餐”的转变。
问题三

主持人:我们了解了互联网+政务服务”的主要内容和意义后,很想知道什么是“一网、一门、一次”,下面有请姚局长给听众介绍下什么是“一网、一门、一次”。

姚局长“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节,2018年国务院办公厅印发了《关于进一步深化“互联网+政务服务”推动政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,旨在充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题,促进政务服务线上线下集成融合,不断提升政府服务效能,让企业和群众有更多获得感。

“一网”是指企业和群众办事到一体化的政务服务网上平台办理,“一门”是指企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”,“一次”是指企业和群众到现场办事“最多跑一次”,最终目标是让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

问题四

主持人: 通过姚局长的介绍,可以看到互联网+政务服务代表着“互联网+”与政府服务的融合,说明政府职能正向着服务型转变。那么,我县是如何推动互联网+政务服务工作的,下面有请邵局长给我们具体介绍一下。

邵局长 2019年,我县互联网+政务服务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,强化问题导向、需求牵引、应用至上,配合省市工作,全面完善政务服务“一张网”,推进更多事项在网上办理,不断提升政务服务智慧化水平,做优实体政务大厅,加快推进“一网”、“一门”、“一次”服务,深入推进“群众办事不求人”改革,让企业和群众办事少跑腿、更便捷、更有效,为实现高质量发展创造更优环境提供更强支撑。
    一是配合市级完善互联网+政务服务体系,推动 “一张网”升级融合。协助配合市级打造完善网上政务服务平台,政务服务管理平台,电子证照管理系统等,完善技术支撑体系,推进线上线下融合发展

二是加快网上政务服务平台承接应用,提升网上服务供给水平。完成政务服务事项清单标准化建设,推进县级其他依申请类权力事项目录清单和乡镇、村(社区)公共服务事项目录清单编制公布工作。最近,我们省已经对接了国家政务服务大平台,编制了统一标准的实施清单,为全国一张网的目标奠定了坚实的基础。建立清单动态管理机制,拓展网上可办事项,推进权力事项集中进驻、服务事项集中提供,各级政务服务事项全部通过市政务服务平台枞阳分厅统一受理、统一办理、统一反馈,做到一网通办、全程留痕。

三是简化优化服务流程,实现政务服务便利化。进一步优化网上办理流程,深入开展“减证便民”行动,深化网上办理深度,推进联合办理和跨地区办理,开展“智慧+”政务服务。重点推动业务量大、群众办事频密、来回跑次数多的服务事项的流程再造,推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化,进一步压缩办理期限,不断提高办事效率,让企业和群众在最短时间内办成事、办好事。

四是推进政务信息系统整合。完成政务信息系统审计,持续清理“僵尸”系统,将分散独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”,原则上按照“先整合、后接入”方式,与市网上政务服务平台对接,打破“数据壁垒”、攻克“信息孤岛”,实现政务信息资源共享,加强数据资源利用。 

问题五

主持人: 通过邵局长介绍,我县“互联网+政务服务”改革工作正在有序推进。那到目前,我县互联网+政务服务工作及“一网、一门、一次”改革取得了哪些成效,有请邵局长介绍一下  

邵局长 县委县政府高度重视互联网+政务服务工作。强化组织领导,成立了枞阳县加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组,县政府主要负责同志任组长,分管副县长任副组长。制定了《枞阳县关于推行“一窗受理、一网通办、一次办结”政务服务改革实施方案》,明确工作目标,压实工作任务,确保“互联网+政务服务”工作暨“一网、一门、一次”改革有序推进。目前,我县已在安徽政务服务网编制了16892条事项,所有事项都进入了政务服务大厅或各政务服务分大厅,“最多跑一次”占比达100%,“不见面审批”占比92%,网上平台办件数量48000余条。
(一)政务服务事项标准化清单建设。

枞阳县政务服务中心针对办事群众来回跑,费时费力等问题,主动融入安徽省政务服务平台建设,推行“互联网+政务服务”工作模式,通过安徽政务服务网枞阳分厅向社会“一站式公开”项目名称、办理流程等内容。

(二)全面实施流程再造,提高办事效率

政务服务中心全面梳理群众办事环节流程,将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”。根据企业和群众办件频率、办事习惯,不断优化调整窗口设置。重点打造企业开办、经营管理、不动产登记、工程建设项目、社会事务等集成服务综合窗口。

(三)实施枞阳办事创业“11340工程”

为着力解决企业、群众反映强烈的企业开办难、不动产登记难、申请材料多、办理时间长、办理程序多等问题,通过改进工作作风、提高工作效率、服务创新、流程优化、联合办理、信息共享、网上办理等方式,对应省政府提出的“13550”目标,已实现了枞阳办事创业“11340工程”,即一般公共服务事项办理1个工作日、企业注册登记1个工作日、不动产登记3个工作日、工业建设项目施工许可审批40个工作日办结。

(四)宣传推广“互联网+政务服务”平台
通过媒体宣传、网站宣传、海报展示、宣传页发放、办事窗口引导等形式,加大宣传力度,提高企业、群众平台注册使用率。县政务服务大厅设立安徽政务服务网——线下统一认证窗口,提供法人、个人线下实名注册、实名认证、账号申诉等服务。提高平台应用社会认知度、群众认同感和参与度,营造“互联网+政务服务”的良好氛围。

 

 

问题六

主持人:通过邵局长的介绍,我县“互联网+政务服务”的改革工作取得了明显成效,那下面请曹股长给我们介绍一下县政务服务大厅关于推行“不见面审批”便民服务的主要做法?

曹股长:“不见面审批”,指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项,审批部门在申请人申报材料齐全的情况下,即可在承诺办结的时限内办结,并通过快递将办理结果送达申请人手中,实现全过程不见面不跑腿。

以往,服务对象需到服务大厅进行申报、提交纸质材料,办理完成后再次前往服务大厅领取证照。如果材料不齐,则需往返多次,耗费更多时间和精力。网上审批成功构建了线上线下功能互补、统一规范高效的行政审批服务模式。服务对象可在线上提交申请材料预审,受理窗口通过互联网、电话等方式指导服务对象完善申报材料。在此基础上,结合快递线下服务,服务对象可通过快递邮寄方式邮寄纸质材料和领取证照,实现了“不见面审批”的全流程,群众“一次不跑”就可以完成事项审批。

 

 

问题七

主持人:下面请曹股长继续给我们介绍一下“一网通办”为群众带来与以往哪些不一样的便利?

曹股长:“一网通办”为群众带来的便利较多,比如:

身份认证方面

现在政务服务网,实现了统一身份认证和账号互认,登录后就可以办理所有业务。

申报受理形式方面

通过政务服务网,可以在线填写申报材料、在线咨询、在线预约办事,不见面就可以完成业务申请。政务大厅设置了互联网自助服务区,放置电脑、高拍仪等设备,现场体验感也更好。

办事流程方面

我县采取了流程再造、一窗受理、并联审批等方式,让企业群众只需到一个窗口就可以办完多个业务。

材料提交方面

通过数据共享,大大减少了申请材料。随着数据共享互认、“减证便民”工作的持续推进以及智能填表的开发利用等,将给企业群众办事带来更多便利。

办事方式方面

依托政务APP建设,更多的便民业务实现了手机查询、手机办理。

服务渠道方面

我县与EMS合作,开展快递送不见面服务,推出快递收件、快递取件服务,只需轻轻一点,快递人员就会将审批文书寄到家。

 

 

问题八

主持人:我们都已经了解了“一网”和“一次”给我们带来的便利,那么“一门”又会给我们带来什么不一样的体验呢?下面有请邵局长给我们讲讲。

邵局长:政务服务管理局针对实体大厅“多门、多窗”和事项“应进未进”两个突出阻点,重点解决“一扇门”不健全、事项进驻不到位和窗口“冷热不均”、群众办事来回奔波、申请材料重复提交等问题,着力推进“只进一扇门”行动。重点是从变“多门”为“一门”和变“多窗”为“一窗”2个方面。 

一是变“多门”为“一门”。推动县政府各有关部门将全部行政审批职能向县政务服务中心大厅或部门大厅集中,目前,县本级28个部门政务服务事项已全部进驻县政务服务中心大厅。受县政务服务中心大厅场地限制,人社、公安、民政等8家部门单独设立的服务大厅也已经县政府批准,更名为枞阳县人民政府政务服务中心部门办事大厅,让企业群众办事“只进一扇门”,减少群众办事来回奔波。

二是变“多窗”为“一窗”。县政务服务中心已启动综合窗口改革工作,实行“一窗受理、集成服务”,目前已设置“商事登记”一窗、“不动产交易登记”一窗、“多规合一”一窗、在县人社局设立社保办事分厅,设置“人才社保”一窗,根据政务服务大厅实情,结合近年来办件情况,将12家人员少,事项频率低的部门事项统一纳入办事大厅“综办窗口”。在保持相关部门职能不变的基础上,将部门办事服务事项的收取材料、发放证照等前台窗口服务的业务分离出来,统一交由一窗办理,窗口对部门办事服务事项材料进行统一收取、发放。变一事跑多窗为一窗办多事,为企业和群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务。

 

问题九

主持人:现在的手机应用是越来越成为人们生活中的必需品了,我听说政务服务也推出了一款APP,叫“皖事通”。那也请姚局长给我们介绍一下这款APP能给我们带来些什么便利?

姚局长“皖事通”由安徽省政府办公厅主办,是为企业和群众提供政务服务、公共服务和便民服务事项查询、办理的移动端平台,于2018年9月份正式上线,整体接入“安徽政务服务网”办事大厅功能,实现省、市、县(区)、乡镇、村五级全覆盖,形成全省统一的政务服务移动应用端。手机下载APP并登录,就可实现政务服务“掌上办”、“指尖办”,像网购一样方便。

“皖事通”目前已开通安徽省及 16 个市分站、涵盖 18 家省直单位相关服务提供公积金查询、社保医保服务、交通出行、医疗挂号等近 700 项便民服务……这些百姓经常涉及的高频服务事项都能实现零跑腿。

公安机关的“皖警便民服务e网通”也整体入驻“皖事通”APP,涵盖了公安户政、治安、出入境、交管等9个警种,上线了机动车违法查询、一键挪车、驾驶证记分查询、交通罚没等164项服务事项,采用统一身份认证体系,用户只要一次注册,就可以全网通办。

 “皖事通”还开设了咨询投诉栏目,开展全程监督、评价、投诉,及时解决企业和群众反映的问题。

 

 

问题十

主持人:姚局长,那我们现在也知道,网络时代个人信息很重要,安徽政务服务网和皖事通APP注册时需要实名认证,输入手机号、身份证号码,这么做安全吗?

姚局长:安全。目前通过安全防护体系和安全管理体系建设,可以确保网上政务服务平台整体安全,同时制定政务信息资源保密审查制度,加大对涉及个人隐私等重要数据的保护力度,确保个人身份等信息安全。

 

 

问题十一

主持人:好的,我们也大致了解了皖事通app给我们的生活带来的一些便利。曹股长,那我们想了解下乡镇、村居的一些老年人不会使用电脑和手机操作,他们的平时办件怎么办?

曹股长:针对一些老年人不会使用电脑和手机的问题,我们开展了政务服务平台向基层延伸工作,推进乡镇、村居“互联网+政务服务”工作建设,对19个乡镇、214个村居共编制了16892条事项。打通了服务群众“最后一公里”,群众可以到乡镇、村居为民服务中心站点办理。比如像社会救济、农村医保、医疗救助、最低生活保障、养老保险等相关事项都可以在乡镇办理,还可以进行法律、政策、农技知识、市场信息等相关方面咨询。让每个乡镇都有政务服务的“小超市”,让每个村居都有政务服务的“小卖部”,实现乡村两级便民服务的全覆盖,推动审批服务和公共服务向乡、村延伸,实现乡镇、村居就近办的目标。

 

 

问题十二

主持人:我县改革工作取得了明显成效,但离人民的期盼的和上级的要求还有些距离。接下来还请姚局长谈谈针对“互联网+政务服务”下一步工作有哪些打算? 

姚局长 下一步,我县将进一步加快推进互联网+政务服务工作,有序推动服务型政府建设。
一是继续坚持“一把手”负责制。进一步强化县政府办公室牵头抓总、县编办牵头事项梳理、县政务服务中心负责运行、县直各有关职能部门抓落实的工作机制,细化目标任务、责任分工和时限要求,建立健全全过程、高效率、可核实的落实机制,形成完整闭合的责任链条。乡镇明确一名班子成员牵头抓总,党政办配合,完善工作机制和协调机制。加大财政支持,为工作顺利开展提供人财物保障。
二是加强督查考核。将“互联网+政务服务”工作列入重点督查事项,组织开展集中督查,加大对薄弱地区、部门工作督促指导力度,推动全县工作水平整体提升。进一步完善政府目标管理绩效考核,强化正向激励和监督问责,鼓励基层改革创新、探索实践,运用“一张网”推动简政放权、职能转变、流程再造和服务创新,推进“群众办事不求人”改革,对综合评价高、实际效果好的,按照有关规定予以表彰奖励,对不作为、乱作为、慢作为的依法依规进行问责。
三是加强队伍建设。把“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训内容体系,制定并实施培训计划,提高各级领导干部的互联网思维。针对政务服务工作人员,分级组织开展业务培训和研讨交流,着力打造一支专业化人才队伍。
四是加强宣传推广。我县将依托安徽政务服务网枞阳县分厅、实体政务大厅窗口等渠道,建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制,健全统一归集、分办交办、及时改进、评价反馈的用户需求办理机制,发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,汇聚众智改进服务。开展多样化宣传和多元化推介,广泛提高社会认知度和参与度,共同营造“互联网+政务服务”的良好氛围。



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