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长沙乡民生工程2019年1-7月份工作情况以及下几个月工作安排的汇报
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长沙乡民生工程20191-7月工作情况以及下几个月工作安排的汇报

枞阳县民生工程工作领导小组办公室:

今年1-7月份以来,在县委政府坚强领导下,在县主管部门精心指导下,长沙乡26项民生工程有序推进,取得一定成效,人民群众得到了较多实惠,民生工程深入人心,但与上级要求仍相差很大,突出表现在县5、6、7月度考核中位次靠后,我们应深刻反思,找准薄弱环节,潜心真干,迎头敢上,向县委政府交上一份满意的答卷。现就1至7月份开展情况以及下几个月工作安排汇报如下:

一、17月份工作开展情况

1四带一自产业扶贫工程。进展情况:3月份农户摸底申报,4月份村初审申报扶贫项目,5月份项目审核公开公示,7月资金全面上卡发放。(县5、6、7月考分分别为1.5、1.5、1.5)

 

2、党建引领扶贫工程。进展情况:及时完成项目审核上报工作,继续做好2个贫困村集体经济发展项目(新农村标准化鱼塘养殖、长沙村蔬菜大棚标准化种植)和选派帮扶干部办公经费的跟踪管理、风险防控。4月初审,6月审定,9月首次发放,11月全面发放。(县5、6、7月考分为1.5、1.475、1.5)

3“四好农村路”建设。进展情况:3月份项目初审摸底,4月份项目选定申报,全乡5条农村公路扩面延伸总长度2.209公里,5月份拟项目招投标,6月完成招投标,7月全面工程开工。(县5、6、7月考分分别为1.45、1.48、1.49)

4、农村危房改造。进展情况:调查摸底申报共15户,7月份开工建设开工15户,其中竣工13户,在建未完工2户。(县5、6、7月考分分别为1.475、1.475、1.45分)

5、健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。进展情况:3月份做好实施前的准备,4.5月份建立制度并分月实施。

6、贫困残疾人康复。3月份摸底调查,全乡19名贫困精神残疾,提供服药补助2名,提供2名儿童康复训练救助。4月份审核完并贫打卡发放,儿童康复按序时进度实施。(县5、6、7月考分为1.475、1.475、1.475)

7、城乡困难群体法律援助。进展情况:全乡困难群体法律援助5件。3月份已实施25%,4月份已进展35%,5月份已进展50%,7月已完成4件。(县5、6、7考分为1.4、1.5、1.5)

8、农村环境“三大革命”。进展情况:以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,努力打造绿色美好家园。我乡污水处理工程3月份已完成项目招投标工作,4月份正式开工。(县5、6、7月考分为1.475、1.48、1.456)

9、电商振兴乡村提升工程。进展情况:通过在长沙村实施电商振兴乡村工程,支持农村电商发展,鼓励农民就业创业,培育新型农业经营主体,拓宽增收渠道,促进农村产业兴旺、农民生活富裕。(县7月考分为1.45)

10、技工大省技能培训工程目标:对建档立卡农村贫困家庭劳动者开展技能脱贫培训;对企业新录用人员开展岗前技能培训;对技工院校新招收的学生进行系统技能培养;开展退役士兵培训;针对新型职业农民开展经营性、技能型等实用技术培训。2019年,完成技能脱贫培训10人。

11、社会养老服务体系和养老智慧化建设通过加快推进智慧养老服务试点示范工作,提供更加智慧高效和高质量的养老服务;实施困难老年人居家养老服务补贴,对社区养老服务设施、社会办养老机构给予一次性建设补助、日常运行补贴等,建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、智慧为支撑、医养相结合的多层次养老服务体系。2019年,高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,6月底全面发放,对低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%,5月底初次发放,11月㡳全面发放;城市社区养老服务设施配建率达到85%,县级养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务中心、社区养老服务站覆盖率达到60%。

12、智慧医疗与家庭医生签约服务。情况进展:积极引导多元投入养老服务体系建设,探索推广“智医助理”工程,全面提升基层全科医生的医疗服务能力;通过家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等,向居民提供高效便捷、连续协同的综合性健康管理和基本医疗服务。全乡家庭签约医生服务1968人,其中有偿签约662人,有偿高血压132人,有偿糖尿病66人。1月开始签约,9月开展服务,12月完成。(县5、6、7月考分为1.3827、1.2983、1.432)

13、困难人员救助暨困难职工帮扶工程。保障低保对象338  户, ;保障五保对象 28 人 其中分散24人,集中 4人;保障孤儿对象2人;对符合规定的(一、二级 名,三、四级 名)残疾人125户发放生活补贴,为需要长期照护的 94户重度残疾人提供护理补贴。情况进展:截止五月底,据实确定保障人数,及时审核,按月发放。(县5、6、7月考分为1.425、1.125、1.125)

14、城乡居民基本医疗保险。情况进展:巩固完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。2018年,新农合财政补助标准提高到490元/人/年,参合率稳定在96%以上,政策范围内住院费用支付比例达77%左右。城镇居民基本医疗

保险财政补助标准提高到490元/人·年(如果与国家规定不相一致,按国家规定执行);完善城镇居民基本医疗保险和大病保险政策,力争基本医疗保险政策范围内住院费用基金补偿比例达75%左右。已按序时工作进度完成(县5、6、7月考分为1.457、1.5、1.5)

 

15、城乡居民大病保险。情况进展:新农合医疗大病保险和城镇居民大病保险实现全覆盖。2018年,新农合大病保险覆盖全县所有统筹地区;在新农合基金可承受的前提下,提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平;支持各地开展大病保险的即时结算试点;大病保险支付比例达55%以上。参加城镇居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分,实际补偿比例不低于50%,大病保险在统筹区域内协议医疗机构就医即时结算的基础上,实现省内异地定点医疗机构就医即时结算。按序时工作进度完成。

16、城乡居民基本养老保险。情况进展:实施城乡居民基本养老保险制度,坚持政府引导、群众自愿相结合的工作方针,积极引导城乡居民参保续保缴费,符合条件人员养老金及时发放。全乡缴费人数2354人,已缴费人数2097人,参保率为89.08%按序时工作进度9月完成100%。(县5、6、7月考分为1.45、1.5、1.4)

17、妇幼健康、计生特扶和职业病防治情况进展:发放独生子女伤残、死亡家庭对象3人。4月份审核,5月份全面发放。我乡实施应救应助,实时补助。(县5、6、7月考分为1.42、1.5、1.5)

 

18、学前教育促进工程。全乡学前教育幼儿资助3人,标准每学期500元/人,3月、9月审核,6月、12月全面发放。

19、义务教育经费保障机制。情况进展:免除城乡义务教育学生学杂费,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,补助城乡义务教育学校公用经费。向城乡义务教育学校学生免费提供国家规定的教科书;对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。已按序时工作进度完成。。

20、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。情况进展:健全家庭经济困难学生资助体系,对在校高校家庭经济困难学生发放国家奖助学金、在校中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金、在校中职学校家庭经济困难学生进行免学费补助、普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金、普通高中家庭经济困难学生免学杂费等,确保资助资金及时足额发放。长沙乡2019年雨露计划审核上报12人,其中4人为中职,8人为高职。

21、文化惠民工程。情况进展:我乡文化站等惠民工程一直实行全年免费开放,保障各村文化活动正常开展,让群众满意。实施文化站公共空间设施场地免费开放、基本公共文化服务项目免费提供。2019年,免费开放乡综合文化站。免费开放场馆实现服务内容明确,保障机制完善,实施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。已按序时工作进度完成。(县5、6、7月考分为1.475、1.45、1.45)

 

22、秸秆综合利用提升工程。情况进展:自午季作物收割期以来,我乡执法人员和各村联合夜间在耕地进行巡逻执法,白天通过广播进行普及法律教育,杜绝露天秸秆燃烧,提高群众保护环境意识。开展空气污染深化治理,环境空气质量全年优良天数达240天以上,可吸入颗粒物PM10年均浓度在2018年的88微克/立方米基础上持续下降,年均浓度在83微克/立方米以下。(县5、6、7月考分为1.45、1.4、1.425)

 

23、民生保险。情况进展:为城乡居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。为全市60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险,3.4月份开始启动实施。24、困难老年人意外伤害保险。目标:60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险。。

25、妇幼疾病筛选工程。情况进展:主要包括:新生儿疾病筛查;新生儿先天性心脏病筛查;新生儿髋关节脱位筛查;新生儿眼病筛查;产前(唐氏)筛查。通过早发现,早干预,有效提高出生人口素质,降低新生儿出生缺陷率,进一步提高广大妇女儿童自我保护意识和健康水平(县5、6、7月考分为1.42、1.5、1.5)

 

26、严重精神障碍患者康宁救助。情况进展:对三级以上肇事肇祸等严重精神障碍患者强制住院治疗报销后的合规费用予以救助;对严重精神障碍患者监护人合规履行监护职责实行有。对7名一般贫困精神病人发放服药救助卡。(县5、6、7月考分为1.45、1.45、1.4)

 

 

 

 

主要抓手

在民生工程的实施过程中,建立包括目标责任制、乡领导干部包干民生工程推进工作机制、民生工程协调机制、检查通报制度等在内的一整套制度,为加快推进我乡民生工程建设提供了强有力的保障。

一是细化分解目标任务,落实目标责任制。

实行民生工程一把手负责制和目标管理责任制,由各单位及村民委员会主要领导负总责。乡政府与各单位及村民委员会签定了目标责任书,出台了配套措施,制定了实施方案。按照年初民生工程工作时间表和执行“路线图”,明确各项任务的主管领导、牵头部门、落实单位和责任人员,做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位,完善民生工程联系点制度,乡党政领导、各部门主要负责人和及村民委员会负责人定点联系到每个项目。

二是夯实基层工作,确保各项资金规范有序发放。民生工程补助到人资金,涉及面广,敏感性强,社会影响大。我乡各部门及村民委员会结合实际,强化措施,充实一线工作力量,加强人员信息和资金管理,切实提高管理能力、保障水平和受益程度。特别是对农村低保、五保户等各类补贴,抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节。凡是直接发放到人的资金,严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法。严格审批和公示程序,审查核实补助条件和补助范围,防止虚报冒领,确保专款专用,并新添加打卡信息告知事项。

三是加强管理,高质量推进工程类项目建设。进一步加强项目建设管理,做到科学规划、因地制宜、注重实效。落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度,强化质量管理和项目资金监管,跟踪督查的方式,实行工程类项目分管责任人跟班问效加快工程进度。

四是继续做好政策宣传、调查摸底工作。通过宣传栏、黑板报、LED等,多渠道、多形式、宽领域地广泛宣传实施民生工程建设的重大意义和作用,让惠民政策深入民心、温暖人心。乡民生办每月采集民生工程信息不少于两篇宣传报道上报县民生办,进一步提高群众对民生工程的满意度和知晓度。

五是强化责任意识,开展民生工程督查指导工作。结合各单位及村民委员会工作实际,将目标任务完成情况与年度效能建设、政风行风评议以及工作目标考核挂钩,要求责任单位精心组织,明确目标,落实到人。在明确各项目牵头部门主体地位的同时,要求各相关单位要积极支持,主动配合,及时交流工作情况,形成工作合力,确保完成预定目标任务。对民生工程进度缓慢的部门和行政村乡政府不定期召开调度会,邀请在乡的市县乡人大代表、县政协委、对民生工程开展调研督查工作。

存在问题和困难

民生工程实施中过程中存在一些问题和困难:一是畏难情绪有所抬头。民生工程实施以来,我乡相关部门和行政村对民生工程的认识是到位的,但或多或少存在畏难情绪,认为民生工程工作任务繁重,协调难、要求高,缺乏迎难而上的信心和决心,工作被动不主动,情况不清也不问。二是项目进展不平衡。从民生工程实施情况看,个人补助类项目一般进展较快,但在上卡前公示环节上也存在一些不合规现象,造成了补助对象对补助情况不太清楚,多头打听等。基础设施类项目由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂,在实施过程中遇到意想不到的阻力和困难以致于工程进度进展不够快。如农村道路畅通工程因受环保、天气因素等情况的影响,石子、黄沙等原材料采购困难,严重影响工程进度。提供服务活动类项目由于其服务主体不够明确等,只看到形式上的制度或规定,没有看到更多的服务活动开展,群众对此有质疑。如农村“三大革命”、乡文广场馆开放等民生工程,老百姓对此满意度不高。三是基础管理工作存在短板。主要表现在乡各部门牵头领办的民生工程没有明晰的工作思路,各村对所落实的民生工程没有完整的档案资料,形成了只注重落实而忽视了民生工程社会效益,群众知晓度和参与度不高。四是乡个别民生相关部门的责任人责任心不到位,导致民生工程信息采集不准,造成了民生工程工作推动乏力。

二、下几个月工作安排

(一)继续细化民生工程实施方案,全力推进民生工程快速实施。我们将进一步细化责任,突出重点,按照时间节点完成或提前完成目标任务。对照民生工程任务,逐项进行摸排,通过倒排日程,将各项民生工程逐一细化、量化,并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分,认真把基础夯实,把发放对象核准,确保资金发放或补助类项目“一线实”,把惠民成效落实到人;属于救助类项目,要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度,确保最大限度发挥资金使用效益;属于工程建设类项目,要在严格遵守基建程序的同时,做到公开透明,接受群众监督,强化质量监管和责任追究,确保工程预期全面完工,并做好项目后期管护工作。

(二)转变观念,不断在工作创新上拓展思路。立足于乡情,切实转变观念,改变工作方法,更新思路,不断创新工作机制,抓典型,以典型引路,促进民生工程全面推进,建立民生工程考核机制,严格兑现奖惩,参照县委意见对民生工程责任人和责任单位考核办法,实行工作责任追究。

(三)强化宣传,大力营造良好的社会氛围。采取多种形式,进一步加大宣传力度,大力宣传民生工程的政策、进展情况、取得的成效及工作中涌现出来的先进典型;注重信息的报送质量,努力营造良好的社会氛围。

(四)强化督办,跟踪落实。大检查力度,开展跟踪督办工作,实行“周督办、月调度、季督查、年考核”制度,及时掌握工程实施进展情况,协调解决工作中的问题,实行台账销号制。

(五)收集资料,注重规范档案管理。建立健全各项制度,规范档案管理,各项资料及时收集整理归档,确保资料齐全完整,卷宗整洁。


 

              长沙乡人民政府

             2019年8月22日

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