网站首页 / 信息公开 /信息浏览
索引号: 11340722003125642M/201911-00031 主题分类: 其它
发布机构: 县发改委 信息来源: 市公管局
文号: 关键词:
生成日期: 2019-11-11 废止时间:
生效时间:
关联:
内容概述:

【文字解读】《铜陵市综合评标评审专家管理暂行办法》

【打印本页】 【关闭窗口】

一、起草背景及目的

我市自2018年公共资源交易平台整合以来,进入市级平台交易的项目大幅增加,对评标的效率和质量有了更高的要求。近来,对评标评审专家评标评审过程中存在的问题反映较多,个别专家存在守纪不严、专业不精、态度不端等问题。因此,进一步细化评标专家管理工作,提升专家管理水平, 制定专家管理办法的重要性凸显,也很有必要。

二、主要的依据

该办法主要依据《招投标法》及其实施条例、《政府采购法》及其实施条例、《安徽省综合评标评审专家库管理办法》《安徽省综合评标评审专家考评办法》等相关法律法规。

三、起草过程及征求意见情况

《暂行办法》制订过程中,我们向各县区、市发改委、市住建委、市水务局、市交通局、市财政局、市建投等有关单位送发了《征求意见函》;组织召开了专题征求意见会,邀请了相关人员参加。汲取了许多宝贵意见,对《暂行办法》内容体例、文字表述等进行了修改、规范,最终形成了《暂行办法》。


铜陵市公共资源交易评标评审专家

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对评标评审专家的考核管理,提高评标质量,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《安徽省综合评标评审专家库管理办法》《安徽省评标评审专家考评办法》等有关规定,结合我市实际,制定本暂行办法。

第二条 本办法所称评标评审专家是指在铜陵市公共资源交易中心(含枞阳分中心)参与评标活动的安徽省综合评标评审专家库内人员,包括铜陵市本地专家和异地专家。

第三条 评标评审专家考核管理应遵循依法合规、客观公正、统一标准的原则。


第二章 专家的管理与使用

第四条 根据《安徽省综合评标评审专家库管理办法》规定,省发改委对省综合评标评审库评标评审专家的选聘、考核和退出等进行管理;市公管局负责对评标评审专家申报初审、培训、评价、投诉受理和违法违规行为的查处;市公共资源交易中心负责对项目评标评审专家的抽取和评标评审行为的记录反馈工作。

第五条 评标评审专家依法享有下列权利:

(一)受聘参加评标、评审活动;

(二)依据交易文件规定的标准和方法,依法对交易文件进行独立评审,提出评审意见,不受任何单位和个人的干预;

(三)获取参加评标、评审活动的劳务报酬(具体标准参照《安徽省发展改革委关于安徽省评标评审专家劳务费支付标准的指导意见》执行);

(四)法律、法规、规章规定的其他权利。

第六条 评标评审专家应当履行下列义务:

(一)遇到法定回避的情形,应当主动提出回避;

(二)客观公正地进行评标、评审,对提出的评审意见承担责任;对应当否决的交易要约文件,依法提出否决意见;发现违法违规行为,及时向有关监管部门反映或举报;

(三)配合对评标、评审结果的异议、质疑、投诉等事项的答复;

(四)严格遵守评标、评审工作纪律;

(五)及时报送个人变更信息;

(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

第七条 评标评审专家应当遵守下列工作纪律:

(一)已接受邀请,因故不能参加评标、评审活动的,应当及时请假;

(二)按要求准时到达指定评标评审地点;

(三)不得委托他人或接受他人委托参加评标、评审活动;

(四)进入评标、评审区域前,应按要求提交身份证明、存放通讯工具;

(五)评标评审期间不得擅离职守;

(六)不得无故拖延评标、评审时间;

(七)无正当理由不得拒绝在评标、评审报告上签字;

(八)不得将评标、评审过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标、评审区域;

(九)不得有其他影响评标、评审秩序的行为。

第八条 专家违反本办法第六条、第七条规定的,情节轻微的,责令改正;情节严重的,暂停其3至12个月参与评标、评审活动的权利,并予以通报;情节特别严重的,报请省公管办清退出专家库;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九条 一般招标项目可以采用随机抽取方式确定评标评审专家。

评标由招标(采购)人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

建设工程项目招标人的代表应具备同等专业水平,原则上不得担任评标评审委员会负责人。招标人代表的专业材料以及诚信承诺书需在开标前二日报市公管局备案。

第十条 对于技术复杂、专业性强或者有特殊要求,采用随机抽取方式确定的专家难以保证评标工作需要的项目,可由招标(采购)人申请组建评标委员会。评标委员会由随机抽取的省库专家、招标(采购)人代表以及推荐的专家共同组成,随机抽取的专家人数应当不少于二分之一。推荐的专家由招标(采购)人按不少于拟确定专家人数的三倍推荐候选专家名单,并从中随机抽取产生。评标委员会成员名单应当严格保密。


第三章 专家的考核评价

第十一条 评标评审专家日常考核实行“一项目一评价”。由市公管局负责对参加项目评审活动的评标评审专家进行评价。对项目评审过程中出现的评审异常情况,依据调查结果对该项目评标评审专家进行评价考核,其中涉及招标(采购)人代表不良评价结果的,书面函告招标人(采购)人。

第十二条 考核评价标准按《铜陵市公共资源交易活动评标评审行为日常考核评价标准》(附件二)执行。

第十三条 评标评审专家考核评价以年度为单位,采用省考核计分与市考核评价相结合的方式。

第十四条 评标评审专家考核评价结果作为动态管理及评优评先的主要依据。根据年度综合考核评价结果,得分为90分及以上的,如在评价标准中有违规记录的,建议省公管办不列入优秀等次;得分为90分以下70分(含)以上的,如在评价标准中有三次违规记录的,建议省公管办列入不合格等次;得分为70分以下的为不合格等次。

第十五条 考核评价结果实行“红黑榜”制,定期公布,并按时上报省公管办。对于考核评价结果为优秀的专家,且受到加分(表五)经公示无异议的,给予“红榜”通报表扬;对于在考核评价(表一至表四)周期内被评价记录一次的给予提醒谈话、记录二次的给予书面警示、记录三次的将评价结果上报省公管办。

第十六条 评标评审专家对考核评价结果有异议的,可在3日内向公管局提出陈述和申辩,公管局进一步核查后作出处理决定。若评标评审专家在规定时间内未提出,视为放弃陈述申辩的权利,不影响公管局依法依规作出的处理决定。


第四章 附则

第十七条 本暂行办法自发布之日起施行。在此之前相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第十八条 本暂行办法由市公管局负责解释。



(附件1)

评标评审专家诚信承诺书

本人进入铜陵市公共资源交易中心参加项目评审或评标活动,承诺如下:?

1.严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国保密法》等国家法律法规,维护国家利益。?

2.按照相关要求客观、公正、独立地履行评标专家职责,遵守职业道德,对评审结果署名并承担个人责任。?

3.不存在法律、法规、规章及规范性文件规定应回避的情形。

4.不私下接触竞争主体;不收受竞争主体财物或者其他好处;不泄露本人参与评标评审活动有关信息;不违法透露评标、评审过程中应当保密的各种信息。

5.自觉抵制招投标活动中的违法违规行为,协助、配合监督管理部门工作。

6.如违反上述承诺,自愿接受监管部门处理。


承诺人:(签字)

年 月 日


(附件2) 铜陵市公共资源交易活动评标评审行为日常考核评价标准(表一)

序号

行为类别

违法违规行为

考核评价依据

违规情节

考核评价措施

扣除分值

1

遵守评标纪律

确认参评的,因突发原因缺席或无法参加评标活动,未及时请假并说明理由

《安徽省综合评标评审专家库管理办法》第十八条第(一)项、《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(一)、(二)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较轻

口头告诫

半小时(含)以内

扣分处理

5

半小时以上

扣分处理

10

未按要求提交身份证明、登记录检,未按要求存放或上交全部通讯工具(含电子设备等)的,需与外界联系时未按规定方式与外界联系

《安徽省综合评标评审专家库管理办法》第十八条第(四)项及评标评审专家诚信承诺书

情节较轻

口头告诫

情节较重

责令改正

评标工作未结束,随意进出评标室,进入其他正在评标的评标室或者评标工作未结束提前离开的

《安徽省综合评标评审专家库管理办法》第十八条第(五)项及评标评审专家诚信承诺书

情节较轻

口头告诫

情节较重

责令改正

评审专家无故拖延或要求缩短合理评审或评标时间,或是任意要求提高评审费、交通费

《安徽省综合评标评审专家库管理办法》第十八条第(六)项、《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(二)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较轻

口头告诫

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

10

将评标过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标区域

《安徽省综合评标评审专家库管理办法》第十八条第(八)项《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(三)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较轻

口头告诫

情节严重

扣分处理

15

铜陵市公共资源交易活动评标评审行为日常考核评价标准(表二)

序号

行为类别

违法违规行为

考核评价依据

违规情节

考核评价措施

扣除分值

2

提高评审质量

专业水平不胜任评标评审工作的,不能熟练进行电子辅助评标操作

《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(一)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较轻

口头告诫

情节严重

扣分处理

5

未按照招标文件规定的标准和方法进行评审

《招标投标法实施条例》第七十一条第(三)项,《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

20

情节特别严重

取消担任评标委员会成员资格

40

提交的评标报告缺少评标结论或有多个评标结论或评标结论不完整、不准确,或在空白评标结论上签字,无正当理由拒绝在评标、评审报告上签字

《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(三)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

15

评标评审结论被复议且发现有明显失误,或发现明显失误拒绝改正

《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(二)(三)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

扣分处理

10

情节严重

扣分处理

15

对依法应当否决的投标不提出否决意见

《招标投标法实施条例》第七十一条第(六)项,《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

20

情节特别严重

取消担任评标委员会成员资格

40


铜陵市公共资源交易活动评标评审行为日常考核评价标准(表三)

序号

行为类别

违法违规行为

考核评价依据

违规情节

考核评价措施

扣除分值

3

不公正履职行为

发表带有倾向性或排斥潜在投标人的见解,或者顺从其他专家发表的倾向性或者排斥潜在投标人意见的引导意图

《招标投标法实施条例》第七十一条第(五)项、第(八)项、《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

20

情节特别严重

取消担任评标委员会成员资格

40

向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求

《招标投标法实施条例》第七十一条第(五)项,《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

20

情节特别严重

取消担任评标委员会成员资格

40

暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明

《招标投标法实施条例》第七十一条第(七)项,《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

10

情节严重

扣分处理

20

情节特别严重

取消担任评标委员会成员资格

40

询标活动不通过交易中心询标系统或未按规定程序进行,未经监管人员同意与投标人当面进行询标

《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)、(五)项及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

20

情节特别严重

取消担任评标委员会成员资格

40

应当独立评审而未独立评审,影响或干扰其它专家独立评审,借鉴或抄袭其他专家打分结果或将个人已完成的打分结果供其他专家借鉴或抄袭

《安徽省综合评标评审专家库管理办法》第十六条第(二)项、《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

20

铜陵市公共资源交易活动评标评审行为日常考核评价标准(表四)

序号

行为类别

违法违规行为

考核评价依据

违规情节

考核评价措施

扣除分值

4

不良行为情形

遇到法定回避情形,应当回避而不主动回避

《招标投标法实施条例》第七十一条第(一))项、《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

20

情节特别严重

取消担任评标委员会成员资格

40

收受竞争主体财务或者其他好处

《招标投标法实施条例》第七十二条、《政府采购实施条例》第七十五条、《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(五)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节严重

取消担任评标委员会成员资格

40

情节特别严重

没收收受的财物,处2000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员资格

40

违法透露评标过程中应当保密的各种信息

《政府采购实施条例》第七十五条、《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(四)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节严重

取消担任评标委员会成员资格

40

情节特别严重

没收收受的财物,处2000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员资格

40

不配合对评标评审结果的异议、质疑、投诉等事项答复

《安徽省评标评审专家考评办法》第六条第(三)项规定及评标评审专家诚信承诺书

情节较重

责令改正

情节严重

扣分处理

15

不按公共资源交易监管部门要求参加评标专家培训考核

《安徽省综合评标评审专家库管理办法》第十四条第(三)9种情形及评标评审专家诚信承诺书

情节较轻

口头告诫

情节较重

通报批评


铜陵市公共资源交易活动评标评审行为日常考核评价标准(表五)

序号

行为类别

优良行为情形

加分依据

优良情节

考核评价措施

增加分值

5

优良行为情形

主动发现并及时报告违规行为和异常现象,经查证属实的

《安徽省评标评审专家考评办法》第七条第(一)项规定及评标评审专家诚信承诺书

优良

视不同情形予以加分

最高10

及时针对招标文件或开评标环节提出合理化意见建议,被采纳的

受到公共资源交易监管部门通报表扬的

发现并及时报告涉黑涉恶问题线索

在相关公共资源交易活动中有其他突出贡献的

备注说明:本办法中情节较轻是指行为发生经口头提醒立即改正,未造成影响的;情节较重是指行为发生经责令后改正,未造成不良影响的;情节严重是指行为发生已造成一定后果,符合《安徽省评标评审专家考评办法》扣分处理条件的;情节特别严重是指行为发生已造成恶劣影响或后果的,符合《安徽省评标评审专家考评办法》等规定清退出库条件的。


发布员:发改委收文员    审核人:发改委收文员

您访问的链接即将离开“枞阳县政务公开” 是否继续?